淺析在當前的形勢下檢察機關如何為經濟建設服務

張鐵鋒

當前世界各國正處于經濟危機之中,我國的經濟建設雖已步入了一個新的發展階段,但也不可避免地受到了經濟危機的沖擊。檢察機關的工作與經濟發展緊密相關,如果沒有經濟發展,檢察工作也就無法與時俱進。因此,在新形勢下,服務經濟建設是檢察工作的出發點,檢察機關要主動參與和服務經濟建設,就要解放思想,充分發揮檢察機關的職能作用,把檢察工作置于經濟發展的工作大格局中,樹立全新的服務觀念,為經濟發展和社會穩定創造良好的法治環境。

一、解放思想,優化工作思路,樹立全新服務觀念

檢察工作必須服從服務于經濟建設中心,這是檢察工作黨性觀點的重要體現,是時代賦予檢察機關的重要任務。

(一)檢察工作服務經濟社會發展必須以“三個代表”重要思想為指導的觀念?！叭齻€代表”重要思想是檢察工作的根本指導思想。檢察工作服務經濟建設和社會發展的水平、質量和效果必須以“三個代表”重要思想為檢驗、衡量標準。在服務經濟建設和社會發展中,檢察機關應在增強服務的堅定性、自覺性、有效性,把推動和促進經濟建設和社會發展作為出發點落實到檢察工作的每個環節,實現辦案的法律效果、社會效果和政治效果的有機統一,通過優質、高效的服務為經濟建設和社會發展創造良好的法治環境。

(二)牢固樹立運用檢察職能服務經濟社會發展的觀念。經濟建設和社會發展需要良好的發展環境。良好發展環境的形成和維系,離不開檢察機關維護司法公正和社會正義職能作用的有效發揮。在服務經濟建設和社會發展中,一方面要進一步端正執法思想,確立運用檢察職能為經濟建設服務的觀念,并使這一觀念成為自覺行動;另一方面,要緊扣經濟社會發展主題,制定和落實服務的措施和辦法,保障和維護經濟建設和社會發展的良好發展態勢。

(三)牢固樹立辦案就是服務的觀念。依照法律規定,檢察機關的法律監督職能只能通過訴訟活動來實現,辦案是法律監督的主要形式。在服務經濟建設和社會發展中,要一如既往地堅持檢察工作方針和各檢察院的工作思路,按照“多辦案、辦好案”的要求,切實抓好辦案工作,在法律規定的范圍內,對經濟建設和社會發展尤其是對各市場經濟主體提供平等、優質、高效的法律保護。

(四)牢固樹立在服務中發展自己的觀念。發展是硬道理,發展是執政興國的第一要務。在服務經濟建設和社會發展中,要強化有為才有位的思想,通過優質高效服務,提升檢察機關的地位和作用、形象和聲譽,提高檢察機關的知名度和社會的公信度。

(五)牢固樹立全面服務的觀念。一是切實為國有經濟和國有企業服務。要努力為國有企業改革、改制、重組等提供法律保障,促進國有經濟和國有企業的發展。二是扎實為非公有制經濟發展服務。非公有制經濟是我國經濟中新的、強力的增長點,也是推進城鎮化、工業化和解決就業等問題的有效途徑,在全面建設小康社會中具有舉足輕重的作用。為非公有制經濟服務是檢察工作服務經濟社會發展的重點,要根據本地區的實際制定檢察機關服務非公有制經濟發展的政策措施,并通過狠抓落實,依法維護個體、私營企業作為市場主體的合法權益。三是全力做好為招商引資服務的工作。一方面,要給外來投資者提供有力的法律保障,讓其滿意當地的法治環境;另一方面,要真心實意地為外來投資者提供優質高效服務,對他們需要檢察機關辦理的事項,優先辦理、優質辦理;再一方面,要把黨委、政府對人人都是投資環境、事事都是開放形象的要求落到實處。

(六)牢固樹立服務必須優質、高效的觀念。優質、高效應當是檢察機關服務經濟建設和社會發展的價值取向,也是檢察機關立足于檢察職能做好服務工作的檢驗標準。一是強化調研,有的放矢,要圍繞經濟發展中出現的新情況、新問題,及時調整服務的方向和重點,增強服務的適應性和有效性。二是立足效果,把握標準。要堅持效率優先、質量第一的服務理念,不斷總結經驗,完善工作措施,加強機制建設,保證服務水平和質量逐步提高。

二、發揮職能,打防并舉,為經濟發展環境提供法律保障

在擴大內需應對金融危機的時代背景下,檢察機關必須充分發揮職能作用,為經濟發展創造良好的法制環境。

(一)發揮打擊職能,嚴厲懲治破壞擾亂企業經營環境的各種犯罪活動,為經濟建設健康發展創造良好的社會環境。全面貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針,強化職能作用,“穩、準、狠”地打擊犯罪分子,努力為國有企業、非公有制經濟組織保好駕、護好航。反貪、反瀆職侵權部門要從維護國有企業、非公有制經濟組織的合法權益,創造公正、廉潔的發展環境和穩定的經營環境出發,認真查處國家工作人員利用職權受賄、索賄,行政執法部門在對非公有制經濟組織執法過程中的濫用職權、徇私枉法、玩忽職守等侵害企業利益的犯罪行為;偵監、起訴部門要積極與公安、法院等部門密切配合,堅持“從重從快”的方針,對盜竊、詐騙、哄搶、毀壞、強占國有企業、非公有制經濟組織的犯罪行為和聚眾擾亂企業正常生產經營秩序,以暴力手段強裝強卸,強買強賣,以及對非公有制企業經營管理、雇傭人員進行打擊報復的犯罪行為進行快捕快訴,嚴厲打擊。

(二)發揮監督職能,對各種危害國有企業、非公有制企業利益的違法犯罪活動大膽監督?？馗嫔暝V、民行部門要依法加強民事審判和行政訴訟的監督,對國有企業、非公有制企業不服人民法院已生效的民事、行政判決、裁定及隱藏在司法不公背后的貪贓枉法、(下轉46頁)(上接44頁)徇私裁判的申訴和控告認真審查。對確有錯誤的民事、行政判決和裁定,堅決依法提出抗訴,維護國有企業及非公有制企業的合法權益。此外,控申部門要依法妥善處理群眾上訪問題,為維護地方穩定發揮重要作用;偵查監督部門要加強刑事立案監督工作,對發生在國有企業及非公有制企業中的貪污、侵占、挪用及侵害企業利益的各類刑事案件應當立案而沒有立案的,依法要求公安機關立案,維護企業合法權益。

(三)發揮預防職能,積極主動地為國有企業及非公有制企業提供法律服務。堅持貫徹“打防并舉”的方針,在打擊犯罪的同時,充分發揮預防職能,從根本上減少、遏制犯罪行為的發生。充分利用各種宣傳手段進行法制宣傳,不斷提高企業干部職工及人民群眾的法制意識;認真做好個案預防和同步預防,使企業走上依法管理、依法經營、依法發展的道路。要在地方單位及社區精心籌建預防職務犯罪聯絡處,進行深層次的行業預防。為了避免重點工程項目出現“工程上馬,干部下馬”現象發生,預防部門應提前為這些部門干群上好法制教育課,并簽訂《重大工程項目建設預防職務犯罪責任書》,介入工程始終,力爭收到良好預防效果。

三、夯實基礎、強化素質,適應經濟發展的需要

要認真履行檢察職責,積極主動為經濟發展服務,就必須加強檢察機關的基礎建設,提高檢察干警的政治和業務素質,不斷適應經濟發展的需要。

一是抓好政治思想建設,進一步堅定全體干警的理想信念和宗旨意識。堅持用“科學發展觀”教育全體干警,用“科學發展觀”指導檢察隊伍建設,使干警牢固樹立“立檢為公,執法為民”的堅定信念。

二是加強檢察機關的基礎建設,堅持科技強檢,加快檢察機關的網絡建設,實現辦公自動化,加強車輛等物質裝備的建設,增強檢察業務工作的科技含量。改善執法環境和條件,提高工作效率。

三要以“大學習,大討論”活動為契機,打造“學習型”檢察院,檢察干警要努力學習政治理論和業務知識,不斷充實、更新司法理念,提高業務能力和執法水平。以促進發展為己任,牢固樹立立檢為公,執法為民的思想,增強高度的使命感、責任感及服務大局的意識,以奮發有為的精神和求真務實的工作作風,開展各項檢察業務工作,更好地為經濟建設服務。

四是扎實推進紀律作風和職業道德建設,造就作風優良執法公正的檢察隊伍。要通過深化“強化法律監督、維護公平正義”教育活動、加強內部制約與外部監督、加強思想政治工作、強化考評等措施,搞好紀律作風建設。進一步弘揚“忠誠、公正、嚴明”的檢察官職業道德,落實從嚴治檢措施,嚴格執行法律規定和檢察紀律,加強系統評價、內部評價和公眾評價為主要內容的檢察官公信度評價機制建設,推動檢察官職業道德建設。

五是繼續推進檢察改革,提高檢察工作創新發展能力。要按照黨的“十七大”關于司法改革的總體要求和高檢院的部署,圍繞公平與正義目標,積極穩妥地推進檢察工作改革,積極探索機制創新、工作創新的途徑和辦法,保證檢察工作與時俱進、創新發展。

總之,在當前國家擴大內需應對經濟危機的形勢下,檢察機關只有進一步提高認識,牢固樹立科學發展觀,堅持為大局服務的一貫工作思路,才能充分發揮為黨的中心工作服務、為經濟建設服務的作用,才能站在講政治的高度,從維護社會穩定、促進經濟發展的大局出發,進一步增強為優化經濟發展環境服務的緊迫感和責任感,增強做好工作的自覺性和主動性,為經濟建設保好駕護好航?！?(編輯/穆楊)