加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化　縣域工業(yè)化　農(nóng)村城市化建設(shè)

王忠林

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記視察講話精神,以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo),抓住國(guó)家深入實(shí)施東北老工業(yè)基地振興規(guī)劃和我省實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程的良好機(jī)遇,圍繞省委省政府確定的八大經(jīng)濟(jì)區(qū)和十大工程建設(shè),著力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,力爭(zhēng)使更多強(qiáng)縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列,促進(jìn)中間縣市迅速崛起,加快弱縣解困步伐,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

一、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是拓寬勞動(dòng)力就業(yè)渠道和增加農(nóng)民收入的重要途徑。要堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,依托我省農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要繼續(xù)加大招商引資力度,吸引省外和境外資本來(lái)我省從事農(nóng)產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)招商引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)我省落戶,不斷壯大優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)群體規(guī)模。堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品為核心,積極推進(jìn)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略重組,加快組建大型龍頭企業(yè)集團(tuán),做大優(yōu)勢(shì)品牌,增強(qiáng)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的能力。優(yōu)化龍頭企業(yè)發(fā)展環(huán)境,組織搞好銀企對(duì)接,協(xié)調(diào)農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行對(duì)龍頭加工企業(yè)給予貸款支持。大力發(fā)展“公司+中介組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式,通過(guò)進(jìn)一步穩(wěn)固,龍頭企業(yè)與基地農(nóng)民的利益關(guān)系,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

二、加快推進(jìn)縣域工業(yè)化

深入實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略,進(jìn)一步優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局,支持和引導(dǎo)各地依托資源和區(qū)位等優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、木材、煤炭、醫(yī)藥制造、石油化工等加工業(yè),形成各具特色的產(chǎn)業(yè)格局。大力發(fā)展縣域工業(yè)園區(qū),加快園區(qū)基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè),提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和吸納就業(yè)功能,吸引更多更好的項(xiàng)目入園發(fā)展。2010年每個(gè)縣市都要建成1個(gè)功能完備的工業(yè)集中區(qū),發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),不斷激發(fā)民營(yíng)資本投資熱情,培植壯大一批非公企業(yè),把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打造成縣域經(jīng)濟(jì)的半壁江山。繼續(xù)實(shí)施抓兩頭、帶中間的發(fā)展戰(zhàn)略,全面落實(shí)扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策,提高縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。

三、加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化

小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要的輻射帶動(dòng)作用,是搞活縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體和推動(dòng)力量。加快制定和完善小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,搞好小城鎮(zhèn)布局和功能定位,集中抓好縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)建設(shè),盡快形成一批工業(yè)帶動(dòng)、資源開(kāi)發(fā)、商貿(mào)流通、旅游度假等特色突出、各具優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)群體。堅(jiān)持以業(yè)興鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)立鎮(zhèn),加快培植小城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批有特色的區(qū)域性中心市場(chǎng)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持以政府投入為主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式,多渠道籌措建設(shè)資金,形成多元化投資格局,加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè),提高小城鎮(zhèn)的聚集功能和吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力,吸引更多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,穩(wěn)定就業(yè),加快農(nóng)民變城鎮(zhèn)居民的步伐,提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。

四、加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

我省很多縣(市)與墾區(qū)、油區(qū)、礦區(qū)、林區(qū)相鄰相伴,這既是我省的特色,也是做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和有利條件。各縣(市)要堅(jiān)持區(qū)域一體化發(fā)展原則,創(chuàng)新合作共建機(jī)制,加強(qiáng)各方在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的密切合作,實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要加快推進(jìn)縣(市)與墾區(qū)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技服務(wù)、旅游開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等方面的合作共建,形成衣墾帶動(dòng)地方、地方支持農(nóng)墾、墾地一體發(fā)展的新格局。與油田相鄰的有關(guān)縣(市),要積極與油田合作,通過(guò)為油田提供社會(huì)化服務(wù)和勞動(dòng)力供應(yīng),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。地處礦區(qū)的縣(市)要充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì),采取與礦區(qū)企業(yè)共同招商引資或股份合作方式,合力建設(shè)煤炭加工轉(zhuǎn)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。充分利用區(qū)域內(nèi)企業(yè)閑置場(chǎng)地、廠房、設(shè)備等資源,最大限度地盤(pán)活存量資產(chǎn)。林區(qū)所在縣(市)要以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為紐帶,在發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目、林下特色產(chǎn)業(yè)和森林旅游產(chǎn)業(yè)上,與林業(yè)企業(yè)開(kāi)展合作共建,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。□

(編輯/劉新)