促進伊春林區再就業工作的幾點思考

周永萍

一、依托林區資源,大力開發轉崗分流再就業崗位

(一)“依林”開發,拓增就業空間。配套出臺系列優惠政策,鼓勵和支持廣大林業富余職工依托廣闊的林下空間和豐富的野生動植物資源開發就業崗位。一是利用推行森林資源管護經營承包責任制和國有林區林權制度改革的有利契機,轉制安置林區下崗人員。主要對象是林場(經營所)富余職工,通過這種辦法,即可實現“一人管護,全家就業”,又可強化其管理森林資源的自覺性和責任意識,是今后林區富余人員再就業的主要渠道。二是借助林區大力發展林下多種經營的大好時機,積極轉移安置林區富余人員。依據伊春林區得天獨厚的生態優勢,針對人們追求純天然、純綠色的消費心理,大力倡導伊春林區職工發展森林食品,充分利用林下空間引導林區富余人員從事多種經營,包括生態畜牧業養殖、以山特產品為主的森林食品的種植與采集、北藥加工等。三是抓住加快發展民有林的重大機遇,幫助下崗職工辟建“綠色銀行”。積極協調金融部門為林區職工發展民有林提供小額貸款支持,協調保險部門提供保險,為林區職工積聚后續財富。

(二)“脫林”開發,拓寬再就業領域。按照伊春林區業已確定的市場前景廣闊、比較優勢明顯、具有一定基礎、輻射作用強的木材精深加工、森林生態旅游、綠色食品、生態畜牧業、北藥開發及冶金建材業等優勢特色產業,將大力發展這些接續產業作為安置再就業的主陣地,通過相應政策和措施,集中力量進行強力推進。

(三)“離林”開發,拓展就業渠道。針對伊春林區第三產業起步較晚。就業空間巨大的實際,緊緊圍繞商貿、餐飲、運輸等勞動密集型產業的發展,大力開發就業崗位。一是通過完善社區服務業增加就業崗位。針對社區服務容量大的特點,重點開發托老、托幼、代購物品、修理維修等便民利民崗位和保潔、保綠、保安、公共設施養護等公益性崗位。二是支持民營經濟放大其吸納就業的“容量”。各級政府部門應大力扶持民營企業不斷發展壯大特別勞動保障等部門要主動幫助民營企業開展對職工的崗前技能培訓,盡可能多地創造就業崗位,更好地吸納就業。三是通過掌控市場就業信息幫助下崗職工實現異地就業。利用勞務市場,按照需求,及時調劑勞務輸出,有計劃組織下崗失業人員走出大山、跨出國門,到國內經濟發達地區和俄羅斯等國外進行異地就業。四是結合個體特點推進靈活就業。積極引導下崗失業人員根據本地用工需要,發揮個人特長,從事非全日制、臨時季節性和彈性工作。

二、加大落實力度,放大各項再就業優惠政策效應

(一)發放好再就業優惠證。采取逐戶逐人調查摸底、逐一逐項登記等辦法,全面摸清下崗失業人員基本情況,采取對納入人員進行張榜公示等辦法,確保準確無誤。為保證發證進度和質量,建立智能部門與下崗失業人員定期協商溝通機制,嚴肅工作紀律,確保發證工作公開、公正、公平、有序進行。

(二)協調好小額貸款發放。小額貸款是下崗失業人員自主創業的“及時雨”。在發放工作上,應充分發揮各職能部門的協調作用,既要盡可能多地為下崗失業人員爭取小額貸款,又要確保擔保公司和銀行能夠有效規避接待風險。

(三)籌集監管好再就業資金。要明確資金的適用范圍、對象、運行程序和辦法。公益性崗位開發、培訓補貼等資金必須納入財政預算,單獨立賬、封閉運行,由勞動保障部門實行專項審核把關,勞動保障部門與監察、審計、財政部門建立聯合監察制度,確保資金運行安全。

(四)搭建社區勞動保障平臺。充分發揮就業局、職介中心和培訓中心作用,建立街道鄉鎮勞動保障事務所、社區勞動保障工作者。針對林區山林場(所)距林業局中心址較遠的實際,每林場所配置負責勞動保障工作的專兼職工作人員,進一步健全和完善勞動保障工作體系。制定社區勞動保障平臺工作規范和崗位責任制,選派高素質人員從事此項工作,并充分發揮社區勞動保障平臺對勞動信訪問題的“減震器”、“降壓閥”的作用。

(五)開展4050人員再就業援助行動。采取政府購買崗位實行兜底安置的辦法,對4050人員進行再就業援助,將其安置在保潔、保綠、保安、公共設施養護等公益性崗位。

三、圍繞發展接續產業,大范圍開展再就業培訓

(一)牽頭抓總、抓實培訓。再就業培訓時一項長期的系統工程,必須以政府為主導,充分發揮政府職能部門的作用,通過多方聯動建立健全工作機制,完善各項工作制度,統籌規劃、指導就業和再就業培訓工作。組織成立職業培訓領導機制,明確責任、統籌協調,分工實施,并推行目標管理,嚴格考核,兌現獎懲,促進培訓工作深入開展。大家培訓投入力度,夯實培訓網絡體系和基礎設計建設,切實增強培訓能力。加快培訓資源,創辦一批示范性窗口培訓機構。加強對行業、企業培訓的指導,充分發揮企業內部機構作用,引導企業擔負起崗位培訓任務,根據企業轉崗穩流需求,合理設置培訓工種,滿足企業用工需要,是培訓成為企業或行業轉崗再就業的“第一車間”。

(二)緊扣需求,搞好培訓。一是緊緊圍繞發展伊春林區木材精深加工、森林生態旅游、綠色食品、北藥、生態畜牧業和冶金建材業等優勢特色產業開展培訓,開設旅游英語、旅游管理、北藥種植、畜牧養殖、家具制作、木制工藝設計、醫藥商貿、冶金建材等相關培訓專業。二是緊緊圍繞森林資源管護經營和林泉制度改革發展培訓,對從木材生產主產業分流下來的富余職工,開展森林資源管護與經營、林蛙養殖、食用菌栽培、養鹿等技能培訓。三是緊緊圍繞發展特色農業開展培訓,長期舉辦木耳栽培、山野菜加工、絨山羊養殖等培訓班。四是緊緊圍繞社區服務開展培訓,在技校、職教中心等培訓基地設置烹飪、汽車、駕駛、電器修理、家政服務等專業培訓項目。

(三)多措并舉,搞活培訓。一是針對人員分散、不易集中的特點開展電視遠程培訓,將培訓課堂辦進職工家里,以低成本、廣覆蓋的方式為求職者提供方便、快捷的學習平臺;二是針對市場需求開展訂單式培訓,與用工單位簽訂就業協議,定向培訓;三是針對由創造愿望的人員開展創業培訓,著力培訓其綜合素質及創業、創新能力,努力培養和造就一大批成功的小企業創辦者和自謀職業者。四是針對就業服務開展跟蹤培訓,組織專家小組深入生產一線,開展對培訓學員的從業指導、后續咨詢服務,提高下崗失業人員就業、創業的成功率。□

(編輯/永安)