對鐵路系統基層站段干部考察機制的幾點建議

肖靜革

科學地選拔任用干部是關系到我們事業興衰成敗的大事,全面正確地考察干部則是科學地選拔任用干部的關鍵。經過多年的實踐,鐵路系統基層站段在干部的選拔任用中已經形成了一套較為完整的考察工作制度。但是,由于種種因素影響,在用人的過程中,仍存在著考察干部失真、失察、失實的問題,往往造成選人用人的失誤。為了使干部任用更趨于合理化,我們必須要建立一套符合科學發展觀要求的基層站段干部考察機制。

1.在考察工作程序及執行上,必須嚴格遵循《哈爾濱鐵路局基層單位非領導職務干部管理工作細則》、《哈爾濱鐵路局干部考核工作細則》。在嚴格執行有關規定的基礎上,干部考察工作的改革、創新,應在擴大民主上邁進,逐步實行兩項相關制度:一是考察工作公示制,即在考察前,將考察對象、標準、范圍、程序提前向被考察單位通報,并予以公示,增加考察工作的透明度,以利于群眾的參與和監督。二是領導干部任前公示制,其內容應包括干部的基本情況、工作實績、擬任職務等;范圍應為干部所在的行政區域示期限應以7天到10天為宜。對干部的任用,必須在群眾反映的有關情況得到核實后才能討論決定。

2.以發揚民主為基礎、制度建設為保證以及科學和規范的操作為手段,建立公開、立體、動態、求實的干部考察機制。一是要健全完善干部考察綜合指標體系,制定不同類型干部的考察方法和標準,以減少考察過程中人為和主觀的影響。為此必須將考察的內容科學地量化,并根據每個要素的得分情況匯總評分,其結果作為評價干部的重要依據。民主測評表應設計得科學合理,有些項目可以細化,使之有針對性,同時又簡便易行,還應引進現代人才測評技術、心理測評技術以及統計分析方法,將干部的修改心理素質作為考察的重要內容。二是完善考察辦法,擴大干部考察范圍,廣泛聽取意見,實行平時考察與任前考察、任中考察與離任審計考察相結合。要改變以往不換屆不考察、不提拔不考察、不調整不考察的思維定式和工作方法,將考察工作日常化,了解干部個人的動態變化,通過大量信息的積累,更加準確地了解、認識干部,避免“一次考核定終身”造成的失誤。可以吸收、借鑒近幾年來在干部工作中及在 “‘三個代表學習”、“保持共產黨員先進性教育”和“學習實踐科學發展觀”活動中的一些好的經驗做法,例如,發動和組織同級領導班子成員,下級領導成員,離退休老同志及其他干部群眾,對考察對象進行暢所欲言的民主評議,填寫《征求意見表》,征求意見表主要填寫考察對象在黨性黨風和工作上存在的主要問題;考察結果要公開,要在適當范圍內公布考察對象的主要優點、不足和存在問題,以便進一步印證情況,征求意見。要擴大干部考察范圍,廣泛聽取意見。在縱向上,既要注意聽取考察對象上級主管部門的意見,了解其工作在本系統所處的位置,還要注意征求其下屬單位的意見,了解其德、能、勤、績、廉多方面的情況。在橫向上,既要到與考察對象業務工作往來較多的單位了解情況,還要聽取原單位領導班子成員、離退休老同志的意見。同時要加強對干部生活圈、社交圈的考察。把“人前”與“人后”、“八小時以內”與“八小時以外”結合起來,使干部的業余愛好、社會交往和個人家庭生活的重大變化、子女上學就業等情況納入考察范圍,擴大考察面,注意同那些日常工作和社會交往中與考察對象接觸較多的人員談話,注意傾聽群眾對考察對象配偶及子女的反映,在考察意見中,盡量避免“未發現不廉潔現象”、“未發現以權謀私問題”等過于籠統的結論性評價。

3.堅持群眾公認的原則,加強對群眾民主意識的培養,提高群眾公認水平。加強對群眾的公開性和公正性教育力度,使群眾既能放開思想,又能出于公心地組織參與、排除私人成見,表達真實意愿,采取正當合理的途徑、方法,使群眾參與步入良性發展軌道。

4.建立干部考察工作責任追究制,努力建設一支高素質的考察干部隊伍。干部考察工作責任追究制的主體應負的責任主要表現在三方面:一是對考察過程負責。即考察組的組成、考察的范圍、方法、步驟是否符合《條例》、《規定》和《組織人事干部行為若干規定》的各項要求。二是對考察結果負責,即對干部個人考察后所作出的結論是否公正、客觀地評價考察對象。三是對所提供的意見負責。即向考察組提供考察對象的有關人員,所反映的情況是否屬實,是否有故意歪曲、隱瞞的行為。如屬于考察階段的責任,則應找出該階段各個環節的責任人,根據責任輕重,分別予以批評教育或紀律處分。

全面提高考察者素質至關重要。作為考察者首先必須注意學習理念,提高政治素質,加強黨性修養,端正思想作風,全面、正確地貫徹執行黨的干部工作方針政策,切實把“三個代表”和“科學發展觀”的要求落到實處;其次,要努力學習現代科技知識,擴大知識面,更好地適應新時期干部考察工作和要求;再次,不斷改進考察者隊伍,建立一支黨性強、思想正、作風實、紀律嚴、知識寬、經驗足、業務精的考察者隊伍。對業務能力較弱,是非判斷不清,考察結論不準,或不敢堅持原則講真話的人要取消其考察資格。因責任心不強,工作不投入、敷衍了事,或不按考察程序考察干部導致考察失實,造成用人失誤的人,要進行警誡教育。要對放棄原則,弄虛作假,隱瞞歪曲事實,或利用工作之便謀取私利的人,調離工作崗位和給予紀律處分。對造成惡劣影響的嚴重后果的人,要給予黨紀處分或法律制裁,并追究有關領導的責任。□ (編輯/永安)