淺談中小學校財務管理中存在的問題及對策

溫　榮

近幾年來,我市中小學校的領導及財會人員通過學習《會計法》和《中小學財務管理制度》、《中小學會計制度》等,會計人員素質有了很大提高,對規范中小學校的會計行為,加強財務管理,提高資金使用效益,促進教育事業發展,起到了很好的作用。但同時我們發現中小學校的財務管理工作仍存在一些有待改進的問題。

一、中小學財務管理中存在的問題及原因

由于中小學財務工作長期以來,經費主要依靠國家財政撥款,近幾年來,學校雖有所創收,仍由各級財政控制撥付,個別學校領導及財會人員對《會計法》學習理解不深、不透,對會計工作還有一些片面、模糊的認識,管理人員責任心不強,業務素質不高。財務管理人員責任心不強,愛崗敬業精神差,造成會計秩序混亂,會計控制信息失真,存在著這樣那樣的問題。

由于上述原因,使中小學的貨幣資金和非貨幣性資產使用效率相對較低,這樣勢必加重學校的負擔。因此,如何加強中小學各項資產的核算和管理,進一步籌措辦學資金,合理配置資源,使有限資金發揮最大效益是中小學財務管理改革的一個重要方面。

二、具體對策

1.認真學習貫徹《會計法》和《中小學財務制度》。新的《會計法》按照社會主義市場經濟領域中存在的問題,對原《會計法》進行了重大修改,是對我國會計法律制度的一次重大改革和完善,對規范會計工作行為,維護會計工作秩序,促進經濟發展必然產生重大影響?！吨行W財務管理制度》作為中小學財務活動的行為規范,具有相對的獨立性和系統性。因此,首先必須認真學習,深刻理解,掌握會計法律、法規、制度,結合本單位經濟業務需要,建立健全內部管理制度,并按照規定辦理會計事務,進行會計核算,實行會計監督,制止和糾正違反會計制度的不正之風。

2.建立健全內部會計控制制度。《會計法》中明確提出了單位實施內部會計監督的要求,這充分體現了內部會計控制的本質。以此為依據,財政部頒布了《會計基礎工作規范》作為《會計法》的配套規章。對于中小學來說,作為一個會計單位,自然應該按照《會計法》及其配套要求,加強內部會計控制和管理。建立健全內部控制制度、內部會計控制制度是最首要、最基本的內控目標,是保障內控制度實施的第一道防線,而會計核算和內部會計控制是相互聯系、相輔相成的,沒有有效的內部會計控制制度,會計核算的質量就難以得到保證,內部控制制度就無從談起。而會計控制應當涵蓋單位內部涉及會計工作的各項經濟業務及相關崗位,并應針對業務處理過程中的關鍵控制點,落實到決策、執行、監督、反饋等各個環節。它有力地保證在會計核算過程中實行有效的事前、事中、事后的內部會計控制,使內部控制制度在會計內部控制制度的基礎上得到有效的質量保證。因此,加強內部會計控制制度和管理,約束單位內部涉及會計工作及與經濟活動相關的所有人員,任何個人都不能擁有超內部控制的權力。所以實行內部控制制度是落實《會計法》的具體措施。

3.切實加強中小學財務工作的內部管理。要針對中小學財務管理的薄弱問題組織有關專家、學者認真研究教育工作中的經濟活動,制定相應的標準、定額和方法,夯實教育資金管理的基礎。在管理上,應借鑒國外的先進管理方法,結合我國實際,改進我們的管理方式,具體我認為應該采取以下管理方式:一是部門預算管理。即按零基預算編制方法,科學地制定定額和全年開支標準,并加以實施,這樣不僅可以科學地測算資金需求量,以促使各級政府增加投入,而且還能通過確定的額度分配資金,合理把握教育資金的序時投入數量,保證中小學教育教學活動的正常進行。二是目標管理。即一定時期確定學校發展的一定目標,按照目標籌措、分配、使用資金,引導教育資金的合理流向和合理使用,保證教育發展近期、中期和長期目標的實現。三是項目管理。即通過適當方式,集中部分財力,集中用于制約全局的某個項目的建設,以帶動和促進學校工作的正常運行和發展。

4.加強會計基礎工作規范化管理,注重培養復合性人才會計基礎工作是財務管理的基本環節。要按照《會計法》和《中小學財務制度》的規定建立會計賬冊,進行會計核算,及時提供合法、真實、準確、完整的會計信息。絕不允許虛構經濟業務事項,設賬外賬,隨意改變會計確認標準或計量方法等常見的做假賬行為的發生。由于經濟發展、科技進步和現代管理對會計科學發展的要求,迫切需要管理人員知識得到更新、充實和發展。對新上任會計應進行上崗前的培訓,為其提供寬松的學習環境。鼓勵財會人員愛崗敬業、自強不息,努力學習相關知識,不斷提高自己的素質業務能力。要重視培養既懂經濟又懂技術、管理和法律的復合型人才。

5.加快會計電算化進程,提高中小學財務管理水平。目前,電子計算機已廣泛用于經濟管理的各個領域,并愈加顯示出其在經濟管理中的重要作用。一是實現財務數據資源的共享,擴大財務管理的領域;二是加快了財務數據處理的速度,提高財務數據處理的準確性,及時為各類管理提供可靠信息;三是為數學方法在財務中的廣泛應用創造條件,為決策者提供最優經濟方案;四是使財務人員從繁雜的勞動中解脫出來,用更多的時間和精力去從事分析、預測和決策工作。

當前的會計電算化實踐,實質上只是財務系統的操作電算化,而對財務系統結構的突破并無建樹。隨著內外財務信息的需求不但在數量上將大幅度增加,而且在質量上要求正確、相關、及時,財務工作應適應現代化的要求,努力開拓會計電算化更加廣闊的領域,充分運用電子計算機進行分析、預測、控制和財務管理,用科學方法指導財務工作實踐,加速會計電算化進程,是我們做好中小學財務工作的可靠保證。

綜上所述,中小學財務管理中存在的問題能否解決,直接關系到今后教育事業的發展。財務工作作為中小學教育發展的重要組成要素,只有走在信息化、科學化的前沿,才能起到基礎、保障與先行的作用?！?/p>

(編輯/永安)