發展生態功能型經濟實現再造兩個大興安嶺的發展目標淺論

劉　艷

為認真落實科學發展觀和省委提出的又好又快、更好更快發展要求,大興安嶺地區針對當前經濟發展速度已遠遠超過原規劃,有望提前兩年超額實現“十一五”規劃目標的實際,對“十一五”規劃做出調整,提出“利用兩到三年時間再造兩個大興安嶺”的發展目標。到2010年,在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上,全區生產總值力爭達到121.7億元,比2005年翻兩番,三年年均增長25.8%。人均生產總值達到22 705元(3 306美元),活立木總蓄積達5.19億立方米。單位地區生產總值能源消耗比“十五”期末降低18%。為了確?！笆晃濉蹦┢诖_定的任務目標如期實現,大興安嶺地區以黨的十七大精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,結合省委“八大經濟區建設”,全力實施“1654”工程。

一、加強森林資源修復培育,構建完備的森林生態體系

以建設國家生態安全重要保障區為目標,著力加強重點生態功能區強制性保護,著力加強生態環境脆弱區生態修復,著力加強后備森林資源培育,有效恢復和提升生態功能,實現由以天然林資源管護為主向以生態修復和資源培育為主轉變。全面實施“五大工程”:一是實施森林植被恢復和培育工程,采取封山育林和人工造林相結合的辦法,努力提高森林覆蓋率和森林總蓄積,積極清理火燒區,全面完成25.6萬公頃火燒區清理任務,促進火燒跡地恢復。二是實施自然保護區建設工程,進一步加強呼中、南甕河和雙河國家級自然保護區基礎設施建設,重點推進北極村、多布庫爾和嶺峰省級自然保護區晉升工作,積極申報新林大青山泥炭蘚濕地省級自然保護區建設項目,重點建設嫩江源和呼瑪河流域兩大森林濕地生態功能保護示范區,形成布局較為合理、類型較為齊全的自然保護網絡,建立健全野生動植物保護管理、監測體系和自然保護區、珍貴動植物繁殖培育基地體系。三是實施“兩江”流域治理工程,推進黑龍江源頭及流域的水土流失治理工程,切實增強“兩江”流域生態功能。四是實施礦山生態建設工程,修復采金、采礦跡地植被和生態環境,在快速推進漠河老金溝、十八站歐浦煤礦等四個礦山地質環境治理項目的同時,重點做好古蓮河露天煤礦,北寬河、古利庫及富林等砂金過采區地質環境綜合治理項目。

二、加快推進優勢產業優化升級,構建生態主導型經濟體系

根據資源稟賦和市場需求,以基地建設為依托,以大項目建設為支撐,以培育知名品牌為目標,構建傳統產業、優勢產業和富民產業協調發展的生態主導型經濟體系。重點發展五大產業:一是加快發展林木產品精深加工業。堅持“生態優先、科學引導、因地制宜、科技創新、多元投入”原則,不斷提高資源利用效率,不斷提高林產品附加值,積極開發人造板、實木家具、集成材等項目,重點推進漠河宜家木業和十八站華驛人造板等13個林產工業項目建設,實現森林資源消耗量最小化、經濟效益最大化。二是加快發展礦產開發及冶煉業。加大礦產資源勘查力度,引進集采、選、冶、加工于一體的大型礦業集團,重點推進中國電力投資集團160億元煤電冶一體化、煤化工項目,云南冶金集團30億元鉛鋅冶煉項目,遼寧虹京鉬業10億元釩鈦磁鐵冶煉項目建設,促進礦產資源深度開發利用。積極發展煤電、煤化工、煤建材、煤氣化等產業。三是加快發展生態旅游業。以“神州北極村、中國龍江源”為主體形象,著力培育一個龍頭品牌,創建兩個旅游強縣(區),打造三條綠色景觀長廊,構建四大旅游功能區,開發五條精品旅游線路,把大興安嶺建設成為旅游主體形象鮮明、產品特色突出、旅游設施完備、服務質量優良、享譽國內外的生態旅游北方名城。四是加快發展綠色食品業。全面推進綠色食品種植、養殖基地標準化建設,重點發展二十萬畝馬鈴薯脫毒基地、藍莓基地、嶺南農業示范區等10個基地和項目,爭取特色農業產業化項目投資20億元,推動農業和綠色食品業的發展。五是加快發展北藥開發業。重點抓好黃芪、五味子等北藥基地建設及深加工項目,加快推進北藥開發的科技化、產業化和規?；M程,加大對優勢野生藥用植物藥用成分研究,應用現代基因組合技術改良種源品質,提高有效藥用成份。力爭到2010年,北藥產業實現產值 5億元。

三、加大改革開放力度,構建開放型發展體系

更好地利用國內國外兩個市場、兩種資源,轉變貿易增長方式,推動加工貿易轉型升級和合理布局,構建開放型林區經濟格局。一是加快推進對俄貿易合作園區建設。本著“突出優勢,產業互補,錯位發展”的原則,準確定位產業發展方向,明確產業發展目標,科學編制園區建設規劃,抓住對俄貿易合作園區享受省級開發區優惠政策的機遇,銜接落實土地扶持政策,積極爭取園區建設扶持資金,努力做好開行貸款落實工作,加大園區基礎設施建設力度,力爭把園區建設成設施完善、功能配套、環境優美的循環經濟園區。到2010年,開發區總面積達到719公頃,完成基礎設施投資6.2億元,完成項目引資37.5億元。二是全力推進對俄經貿合作戰略升級。切實加快沿江開放帶建設,重點推進洛古河大橋、古蓮-洛古河地方鐵路建設。抓好在俄原材料生產加工基地建設,重點推進俄羅斯西伯利亞林業開發公司赤塔分公司股權及森林開采權轉讓、40萬噸紙漿廠建設。三是進一步加大招商引資工作力度。以“突出發展導向、集中政策資源、優化布局效率、完善補償機制”為原則,吸引一些規模大、產業鏈長、經濟牽動力強的項目落戶工業園區,瞄準國內五百強企業,引進、嫁接、打造多層次加工增值的集群產業。注重引進先進技術、關鍵設備、現代化管理經驗和高端專業人才。瞄準“大產業”,突出“大項目”,加強招商引資項目篩選,加大現有項目整合力度,切實提高招商引資工作質量。到2010年,努力實現招商引資38.8億元。□

(編輯/劉佳)