全面理解科學發展觀提出的背景

張　迪

黨的十七大報告對科學發展觀作出了這樣的評價:“ 科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展,是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現,是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論,是我國經濟社會發展的重要指導方針,是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想?！?/p>

2008年9月5日中共中央政治局召開會議,決定從當年9月開始,用一年半左右時間,在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。高等院校屬于第二批學習實踐科學發展觀活動的對象,學習實踐活動是從2009年3月開始的,在活動中,通過深入學習科學發展觀,對科學發展觀提出的背景有了比較全面的了解。

科學發展觀是立足我國社會主義初級階段的基本國情,總結我國發展實踐,借鑒國外發展經驗,適應新的發展要求提出來的。

一、科學發展觀提出的根本依據

我國社會主義初級階段的基本國情是科學發展觀提出的根本依據。我國建設社會主義的起點比較低,不是建立在發達資本主義社會基礎之上,而是經歷了一百多年的半殖民地半封建社會,我國是一個人口眾多、經濟文化落后、發展不平衡的農業大國。這個基本國情決定了我們必須要經歷一個比較長的社會主義初級階段。改革開放以來,經過不懈的努力,我國取得了舉世矚目的成就,但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情并沒有變,人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產這一矛盾沒有變,全面建設小康社會、實現現代化具有長期性和艱巨性,我們想問題、辦事情不能脫離這個實際。

二、科學發展觀提出的現實基礎

我國新世紀新階段的階段性特征是科學發展觀提出的現實基礎。應該看到,我國的改革開發和現代化建設取得了偉大的成就,體現在:經濟實力顯著增強;社會主義市場經濟體制初步建立;人民生活總體上達到小康水平;社會主義民主政治不斷發展;社會主義文化更加繁榮;社會活力顯著增強;對外開放日益擴大。

但同時也應該看到,我國經濟社會發展中還存在一系列的問題:

第一,生產力水平總體上不高,自主創新能力不強,長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。

第二,收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉,城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量,統籌兼顧各方面利益難度加大;農業基礎薄弱、農村發展滯后的局面尚未改變,縮小城鄉區域發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨。

1998～2006年城鎮居民收入年均增長9.05%,農村居民收入年均增長4.31%,城鄉居民收入差距從2.51︰1擴大到3.28︰1。從2002年開始,城鄉居民收入差距連續三年均超過3.0︰1。

很多外國人在中國會遇到三種情況:第一種情況是看到北京、上海、廣州、深圳、香港。他們的評價是,中國擁有現代化的城市、豪華的賓館、完善的基礎設施、較高的生活水平,是一個發達國家,舊金山、洛杉磯、東京、倫敦、巴黎也不過如此。第二種情況是看了河南、山西、陜西、新疆及東北,吃住在縣城。在他們眼里,中國是一個中等收入國家。第三種情況是去過諸如甘肅、貴州、青海、內蒙古等地的農村,在鄉鎮、村莊體驗一段時間。他們認識到,中國是一個還很落后的發展中國家。為什么會有這么大的評價差異?是因為他們所體驗的地方不同。由此可見,中國城鄉間的差距還是很大的。

行業之間收入存在差距,收入較高的行業如金融保險、郵電通信、電力煤氣等,收入較低的行業如采掘、建筑、農林木漁業,收入較高的行業與收入較低的行業工資相差5倍以上,有些地方農民工工資15年沒有明顯提高。個人之間的收入也存在較大差距,工薪階層與歌星、影星、球星沒法比,2008福布斯中國明星收入榜位居榜首的姚明收入高達38 780萬人民幣,排行前14位的明星收入均在2 000萬元以上,是普通老百姓所望塵莫及的。

第三,政治體制改革需要繼續深化;社會主義先進文化需要進一步發展;社會結構、社會組織形式、利益格局發生深刻變化,社會建設和管理面臨新課題。

第四,我國面臨的國際競爭日趨激烈,發達國家在經濟科技上占優勢的壓力長期存在,可以預見和難以預見的風險增多,統籌國內發展和對外開放要求更高。

第五,人口、資源、環境面臨巨大的壓力。中國新生人口每分鐘一個排,每小時一個團,每天一個集團軍,中國每兩秒鐘就有一個嬰兒誕生,每年新出生的人口1 600多萬,中國人如果手拉手可繞地球赤道26圈。新增人口多影響國民經濟和人民生活水平提高,人口多也給就業帶來了巨大的壓力,各地的人才招聘會總是人滿為患,盡管政府用加大投入等各種辦法擴大就業,但仍然不能滿足新增勞動力對就業的需求。我國農村人口多,占總人口的62%,世界平均為44%;我國人口老齡化的速度加快。中國人口的這些特點給社會發展帶來很大的壓力。

我國自然資源的人均占有量少,主要資源情況與世界水平比較:水資源不足世界人均占有量1/4,耕地是世界平均水平的2/5,森林遠低于世界人均12畝水平,僅為世界人均水平的1/8,草地僅為世界人均水平的1/3。中國水資源緊張,全國669座城市中有400座城市缺水,其中110個城市嚴重缺水。而在我國經濟增長中的資源消耗量卻很大,據中科院測算,2003年中國消耗了全球31%、30%、27%和40%的原煤、鐵礦石、鋼材、水泥,創造出的GDP卻不足全球的4%。中國單位GDP的能源消耗,分別是日本的11.5倍,意大利的8.6倍,法國和德國的7.7倍,英國的5.3倍,美國的4.3倍,加拿大的3.3倍。在水的利用效率方面,中國農業灌溉用水利用系數只有0.43,而許多國家已經達到0.7~0.8;中國工業萬元產值用水量平均為222立方米,是發達國家的5~10倍,工業用水的重復利用率平均為40%左右,而發達國家平均為75%~85%。

中國經濟社會發展正處于關鍵時期——“黃金發展期”與“矛盾凸顯期”并存的時期。應該認識到發展絕不僅僅是某些經濟指標的增長,而應該是經濟、政治、文化、社會全面協調發展?？茖W發展觀正是在深刻總結世界發展經驗教訓的基礎上提出的,它順應了當今世界發展的潮流,吸收了各國在發展的認識和實踐上取得的積極成果。□

(編輯/李舶)