淺析工程量清單計價

高　菲

一、工程量清單計價與定額計價的區別

(一)計價依據不同

1.依據不同的定額:

定額計價按照政府主管部門頒發的預算定額計算各項消耗量;工程量清單報價按照企業定額計算各項消耗量,也可以選擇其他合適的消耗量定額計算工料機消耗量。選擇何種定額由投標人自主確定。

2.采用單價不同:

定額計價的人工單價、材料單價、機械臺班單價采用預算定額基價中的單價或政府指導價;工程量清單報價的人工單價、材料單價、機械臺班單價采用市場價,由投標人自主確定。

3.費用項目不同:

定額計價的費用計算,根據政府主管部門頒發的費用計算程序所規定的項目和費率計算;工程量清單報價的費用按照工程量清單計價規范的規定和根據擬建項目和本企業的具體情況自主確定實際的費用項目和費率。

(二)費用構成不同

定額計價方式的工程造價費用構成一般由直接費(包括直接工程費和措施費)、間接費(包括規費及企業管理費)、利潤和稅金(包括營業稅、城市維護建設稅和教育費附加)構成;工程量清單報價的工程造價費用由分部分項工程項目費、措施項目費、其他項目費、規費、稅金構成。

(三)計價方法不同

定額計價方式采用單位估價法和實物金額法計算直接費,然后再計算間接費、利潤和稅金。而工程量清單報價則采用綜合單價的方法計算分部分項工程量清單項目費,然后再計算措施項目費、其他措施項目費、規費和稅金。

(四)本質特性不同

定額計價方式確定的工程造價,具有計劃價格的特性;工程量清單報價方式確定的工程造價具有市場價格的特性。兩者有著本質上的區別。

二、工程量清單計價

采用工程量清單計價,建設工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、和稅金組成

(一)分部分項工程量清單

分部分項工程量清單應采用綜合單價計價

綜合單價是有別于預算定額基價的另種確定單價的方式。

綜合單價心分部分項工程項目為對象,從我國的實際情況出發,包括了除規費和稅金以外的,完成分部分項工程量清單項目規定的,計量單位合格產品所需的全部費用。綜合單價主要包括:人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、風險費等費用。綜合單價不僅適用于分部分項工程量清單,也適用于措施項目清單、其他項目清單等。

(二)措施項目費

措施項目清單計價應由投標人根據擬建工程的施工方案或施工組織設計計算確定。可以計算工程量的措施項目,應按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價;其余的措施項目可以“項“為單位的方式計價,應包括規費、稅金外的全部費用。

措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業建設主管部門的規定計價,不得作為競爭性費用。

(三)其他項目費

其他項目清單應根據擬建工程的具體情況確定,一般包括預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工作項目費等。

預留金設置主要考慮可能發生的工程量變更而預留的資金。工程量變更主要指工程量清單漏項、有誤所引起工程量增加或施工中的設計變更引起標準提高或工程量的增加等。

總承包服務費包括配合協調招標人工程分包和材料采購所需的費用。總承包服務費應根據招標文件列出的內容和要求估算。

零星工作項目費,應根據擬建工程的具體情況,詳細列出人工、材料、機械的名稱、計量單位和相應數量。

(四)規費和稅金

規費和稅金應按國家或省級、行業建設主管部門的規定計算、不得作為競爭性費用。

三、實行工程量清單應注意的問題

(一)加強造價專業人員的培訓,使其快速適應新的計價模式

各企業應把工程造價人員組織起來,通過參加培訓班、到施工現場實踐等方式,更新完善他們的知識結構,快速適應新的計價模式,提高他們的專業技術水平,使其在項目決策上、投標報價上、合同談判上、施工過程管理上都能挑起重擔,最大限度發揮出造價人員的職能作用。

(二)形成完善的企業定額,提高報價的科學性和競爭力

適應工程量清單計價模式,提高報價的競爭力和提高企業綜合實力,是擺在我國建筑企業面前的當務之急。這就要求施工企業要依靠自身的技術、管理情況和相關的技術經濟專家迅速建立起企業自己的定額。提高報價的水平和技巧,并力求技術進步、提高勞動生產率降低成本,使在工程量清單招標中占有優勢地位。

建立企業定額,是施工企業自覺地運用價值規律和價格杠桿,把握市場脈搏,提高企業綜合生產能力的重要途徑。在建立企業定額的過程中,企業應當以當期全國或地區統一的預算定額為參照,比較自身企業定額的水平。在競爭過程中,企業必定以先進的技術力量為榜樣,找出自己的差距。如此多次反復、不斷改進,最終達到企業綜合生產能力與企業定額水平的共同提高。

(三)強化工程量清單計價在項目全過程的作用,加強合同跟蹤管理

雖然工程量清單計價主要在招標投標階段使用,但并非這一階段結束時工程量清單計價的作用隨之消逝。事實上,工程量清單的報價是業主和承包商之間簽訂建設工程項目施工合同,確定合同價的基礎。在合同執行過程中,以清單報價作為撥付工程款的依據。工程竣工后,以合同價為主,再根據設計變更、工程量的增減乘以清單報價或經協商的單價,確定工程造價。因而,業主不僅要重視工程量清單計價在招標階段的作用,而且要強化其在項目實施全過程中的作用,在項目實施過程中,以工程量清單報價為依據,隨時掌握設計變更、工程量增減引起的工程造價變化,從而根據投資情況決定是否變更過對方案進行比較,有效降低工程造價。同事,加強合同的跟蹤管理,特別是對合同變更、終結的跟蹤管理,做好對工程實施階段的有效監控,切實保證合同如約履行,保證招標投標競爭中形成的低價中標承建、履約擔保、工程款支付擔保等各項承諾的實現,維護合同法人的合法權益,保證工程量清單計價模式的推行。

采用工程量清單計價的方法是國際上普遍使用的通行做法,此種計價方式要求承包商通過加強管理,從技術、成本、合同上進行管理,從內部出發,采用先進的施工工藝、有效控制消耗、合理組織施工來達到目的,并尋找合同、圖紙、外部條件缺陷進行索賠,這就對業主、監理工程師、設計人員的水平也提出了更高的要求。□

(編輯/李舶)