淺談企業內部會計制度建設

董紅梅

摘要：加強企業內部會計控制建設對企業的發展是至關重要的，本文主要針對企業內部會計制度的建設提出幾個方面的對策，為企業的內部會計建設提供參考意見。

關鍵詞：內部會計制度建設對策

控制作為管理的一項基本職能，在社會發展中擔負著重要的職責。事實上，人類研究內部會計控制的歷史可以追溯到古代文明，公元前360年美索不達米亞文化時期的原始會計中，就蘊涵著初步的內部會計控制思想。20世紀，現代審計外部的促進，現代企業內部經營管理的要求，控制論、耗散結構論和系統論等“三論”的確立，為內部控制系統建立提供了思路和科學方法，推動了內部控制的進一步完善。長期以來，我國的會計工作更注重其核算功能，未能發揮管理的基本職能，在控制風險與監督管理方面，主要加強的是審計機關的強制執法作用，這種事后控制不能及時監控各單位的業務活動，為此，我國相繼出臺一系列政策，指導單位內部控制的研究與應用。

企業內部會計控制涵蓋諸多方面，從貨幣資金、實物資產、對外投資、工程項目等環環相扣。是一個管理的系統工程。內部會計控制實際上是使內部各方面、各個環節形成一個相互制衡的體系，與其他管理控制交織進行，通過這個體系，在企業內部任何一個方面、任何一個環節的工作都受到另一個方面或緩解的制約，達到內部控制的基本目標。加強企業內部會計控制建設對企業的發展是至關重要的。本文主要從幾個方面談了企業加強內部會計制度建設的對策。

一、企業必須發揮內部會計監督的作用

內部會計監督是強化內部會計制度的一項基本措施，內部審計工作的職責不僅包括監督會計賬目，還包括稽查、評價。內部會計控制制度是否完善，與企業內各組織機構執行職能的效率，向民營中小企業最高管理部門提出報告，從而保證企業的內部會計控制更加完善嚴密。如報賬員和單位負責人。會計是在報賬員和單位負責人審核、簽字的基礎上，對原始憑證進行監督，保證了經濟業務的真實性、完整性及合法性。內部會計制度還應發揮會計監督的權威性和評價作用。定期或不定期的對企業內部會計制度進行評價。以杜絕民營中小企業管理部門負責人濫用職權所造成的內部會計控制形同虛設的情況，并要求企業根據情況的變化和出現的問題，對相應的內部會計控制制度做出及時修正或建立新的內部會計制度。

二、注意企業內部會計制度的原則

首先是與國家法律、法規、制度相配套的原則。企業內部會計制度屬于會計法律法規的基本組成部分。但接會計法律法規級次劃分原則，無論企業內部會計制度的具體內容和體系結構如何，都必須在不違背國家已頒布的會計法、會計準則、財務通則和會計制度的前提下，通過制度約束去具體實施和運用會計法、會計準則、財務通則和會計制度，正確處理企業內部會計制度與外部會計法律法規的關系。

其次要充分考慮企業行業背景和行業特點的原則。企業內部會計制度，即然是著眼于操作實施層面上，那么就應該充分考慮行業特點，體現內部特色，否則即使建立起來。也只能是紙上談兵，無法具體指導和應用于企業實踐。以航空運輸企業為例，建立內部會計制度，必須考慮到航空運輸企業下列特殊行情：生產對象是它所運輸的商品，生產過程不改變勞動對象的屬性和形態，也不創造出新的產品，只是改變勞動對象原有產品的位置；企業生產的產品是沒有實物形態的產品勞務，而且生產與消費在時間和空間上結合在一起：生產運輸能力雖然也由三大要素組成，但生產經營過程中，只消耗勞動力和勞動資料(運輸工具)，不消費勞動對象；因生產地點流動分散、線長點多，且各具有相對獨立性，存在大量的資金結算工作；企業存貨理論上屬于流動資產，有時間限制，也有序號進行跟蹤管理，可多次重復使用的零附件，而且價值形態與實物形態相分離，入庫后采取類似計提固定資產折舊的方式按固定的期限和比例分期攤銷等。

三、建立嚴密切合企業實際的內部會計制度

企業會計制度是企業進行會計管理的規程，這就決定了設計會計制度時應在國家統一會計規范和有關法規的指導和約束下，從企業的實際出發。結合企業各項業務處理程序，要能正確反映有關的管理制度，按照業務循環，系統地反映每一類經濟活動的會計處理程序，這樣才能通過制度的運作，加強對各類經濟業務的管理。建立嚴密的不相容職務相分離制度。要求企業按照不相容職務相分離的原則，合理設置財務會計及相關工作崗位，明確職責權限，形成相互制衡機制。授權批準控制制度。要求企業明確規定涉及財務及相關工作的授權批準的范圍、權限、程序、責任等內容，單位內部的各級經辦人員，包括管理層，必須在授權范圍內行使職權和承擔責任。會計系統控制制度。要求企業依據會計法和國家統一的會計制度，制定適合本單位的會計制度，明確會計工作流程，建立崗位責任制，充分發揮會計的監督職能。會計系統控制制度包括企業的核算規程、會計工作規程、會計人員崗位責任制、會計檔案管理制度等。

四、強化企業內部會計控制制度

首先需要優化內部會計控制制度的環境，具體地說，就是要完善法人治理結構，設計出一套使經營者在獲得激勵的同時，又要受到相應的約束，以保障所有者權益的機制；其次是要優化經濟環境。我國的市場經濟體制不完善，對內部會計控制產生影響最為直接的是政企不分，造成內部會計控制制度失靈，甚至使內部會計控制系統成為空架子；再次是要改革現行會計管理體制。為充分發揮企業內部控制制度的作用，現行的管理體制必須改革。由所有者委派財務總監，領導會計機構及會計工作。財務總監對所有者負責，會計人員對財務總監負責。通過財務總監使所有者與經營者達成共識，從而為企業的內部會計控制制度創造良好的運行環境。

五、要設計會計監督機制

財務與會計是屬于兩種不同層次的活動，它們應相互聯系、相互依賴。筆者認為加強企業的會計監督應該做到以下幾個方面：

1、加大宣傳學習《會計法》的力度，從思想上重視企業內部會計制度建設的意義。應當將會計監督寓于會計核算中，在會計核算過程中實行有效的事前、事中、事后監督。企業應當充分認識到加強內部會計監督和內部控制的重要性、緊迫性，建立、健全會計監督制度和內部控制制度，明確會計工作相關業務的程序和相關人員的職責權限。在機制上、制度上達到規范行為、控制風險、防范舞弊、糾正差錯的效果，切實保證會計工作規范有序地進行。

2、加快現代企業制度步伐，建立健全企業內部會計監督制度。我國加入WTO后，加快建立現代企業制度步伐，促使企業建立完善的法人治理構，參與國際市場競爭。因此，建立全企業內部會計監督制度。有利于業在管理體制方面實現政企分開，補法人治理結構的漏洞，建立健全督機制、激勵機制、經營機制等，這是建立健全企業內部會計監督制度重要基礎。

3、制定制度標準體系，以利于完制度建設。內部會計監督制度的內比較廣泛。為了使各單位建立內部會計監督制度有章可循。首先是在遵《會計法》原則規定的基礎上，國家要組成有關專家研究制定比較詳細的適合不同規模企業，又便于建立和操作的會計監督制度和內部控制制度體系，以供企業選擇制定，這樣就避免完整系統的企業內部監督制度因企業人員素質等條件的制約而難以完成的困難。其次是企業在建立健全內部會計監督制度的同時，還要盡快建立健全企業內部控制制度。