稅改須去除對民意的傲慢

稅改一直沒有把民眾輿論傳達的焦慮訊息放在眼里。

針對提高個稅起征點的問題，中國社科院財貿所副所長高培勇20日語出驚人，說“中國社會科學院一直在努力阻止個人所得稅起征點的提高”。《南方都市報》22日社論說，此番刺激性表態引起了民眾的激烈反彈，因為它的挑釁立場罔顧了民眾感受。

社論說，伴隨著個稅起征點先后提到1600元、2000元，工薪階層的受挫感不減反增，變得更加強烈。在社情民意的看法中，它本足夠成為個稅改革的動力和方向。然而，不管是全國“兩會”前后財政部“暫不調整起征點”的婉言拒絕，還是如今直截了當的“社科院阻止說”，都沒把民眾輿論傳達的焦慮訊息放在眼里。

文章說，盡管個稅占總稅基極少份額，卻具有指向社會公平的象征涵義，稅制改革當給予充分的道德尊重和技術安排。可現實是，不僅個稅改革的實績少有說服力，而且習慣性地將民生主題忽略不計。人們被強制性地灌輸所謂的納稅意識，被動承受決策者及其智囊機構所設計出來的改革成本。

我國2003年確立了個稅改革原則，計稅、繳稅和自行申報相互分離。一系列繁復的挑戰就此誕生。對應于復雜的收入分配制度，征稅能力與改革需求嚴重脫節。整體稅改進退兩難，不得不以守勢等待配套改革的救濟。正是因為納稅人對這一切無力置喙，伴隨著挫折感，公眾只能將希望濃縮在個稅起征點的數字上。文章說，對于這些極其敏感的公眾體驗，稅改的設計及責任機關無力或不愿回應；而礙于改革空間的狹窄，有關部門的習慣性沉默已失去彈性，它們甚至選擇斷然否定的姿態，掩飾稅改的無所著落。這實在令人失望。