黔東南州：搶抓機(jī)遇建設(shè)“兩區(qū)”

本刊赴黔東南報(bào)道組

眼下，勤勞、勇敢、不甘人后的黔東南州各族人民正迎難而上，敏銳識“機(jī)”、主動(dòng)抓“機(jī)”，用加快“兩區(qū)”建設(shè)的睿智之舉。奏響了科學(xué)發(fā)展的響亮號角!

“從‘茫然無措到‘好高鶩遠(yuǎn)再到‘腳踏實(shí)地，排調(diào)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了突破傳統(tǒng)思維定勢、破除傳統(tǒng)發(fā)展觀念，推進(jìn)扶貧開發(fā)的漸進(jìn)轉(zhuǎn)變。其通過破解‘三依賴思想走出扶貧開發(fā)困境的過程充分說明，傳統(tǒng)思維定勢不突破，傳統(tǒng)發(fā)展觀念就難以破除，就談不上解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，就不可能加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越。”5月6日，黔東南州委書記廖少華在丹寨縣排調(diào)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)表示，排調(diào)鎮(zhèn)的實(shí)踐為貧困地區(qū)“兩破一推”作出了示范。

州委常委、組織部部長黃遠(yuǎn)良介紹，自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，黔東南以“圍繞一條主線，加快‘兩區(qū)建設(shè)，提高‘三力水平，實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)突破”為載體，以破除“一味依賴于條件優(yōu)劣謀發(fā)展，一味依賴于傳統(tǒng)觀念抓發(fā)展，一味依賴外界支持促發(fā)展”的“三依賴”思想，消除“自加壓力謀突破不夠、自我揚(yáng)棄謀創(chuàng)新不夠、融入大局謀發(fā)展不夠”的“三不夠”現(xiàn)象為突破口，堅(jiān)定走生態(tài)文明崛起的科學(xué)發(fā)展道路，開局良好，特色突出，成效明顯。

數(shù)據(jù)顯示，黔東南一季度GDP同比增長17.3％、財(cái)政總收入同比增長14.5％，GDP增長速度分別比全國、全省高出11.2和11.4個(gè)百分點(diǎn)!

解放思想：“四破四立”明思路

“要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)。堅(jiān)決破除唯條件論、樹立充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的新觀念，破除唯經(jīng)驗(yàn)論、樹立開拓創(chuàng)新和積極進(jìn)取的新觀念，破除唯外因論、樹立自強(qiáng)自立和迎難而上的新觀念，破除唯自我論、樹立顧全大局和開放合作的新觀念，加快‘兩區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持走生態(tài)文明崛起的科學(xué)發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越。”活動(dòng)之初，州委書記廖少華向全州黨員干部群眾發(fā)出了動(dòng)員令。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，黔東南緊緊圍繞加快“兩區(qū)”建設(shè)，采取組織集中學(xué)、專家講授學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)學(xué)、外出考察學(xué)、專題培訓(xùn)學(xué)、討論交流學(xué)等多種方式，著力提高各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)和謀劃“兩區(qū)”建設(shè)的本領(lǐng)，并迅速掀起了解放思想大討論和深入調(diào)研的熱潮。州委書記廖少華、州長李飛躍親歷親為，堅(jiān)持帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭作輔導(dǎo)報(bào)告、帶頭開展領(lǐng)題調(diào)研。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅3至4月份，全州圍繞加快“兩區(qū)”建設(shè)舉辦的解放思想大討論就達(dá)530余場次，參加人員達(dá)15100余人次；縣處級以上黨員干部共開展課題調(diào)研將近650個(gè)；已查找出擬廢止的政策、制度45項(xiàng)，擬修改的政策、制度304項(xiàng)，擬新建的體制、機(jī)制15項(xiàng)。

通過解放思想大討論，加快“兩區(qū)”建設(shè)已成為全州上下謀發(fā)展的共識，并成為廣大黨員干部和群眾的自覺行動(dòng)。

主動(dòng)出擊：建好“兩區(qū)”促跨越

“黔東南是中國西南地區(qū)南下‘兩廣的出海大通道，特別是廈蓉高速公路和貴廣快速鐵路建成后，黔東南將從邊遠(yuǎn)地區(qū)一夜之間變成前沿陣地，橋頭堡的作用凸顯無遺，大發(fā)展的趨勢已定。”一位廣東開發(fā)商這樣闡述來黔東南投資的信心。

黔東南積極搶抓廈蓉高速公路、貴廣快速鐵路建設(shè)和中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國家擴(kuò)大內(nèi)需等機(jī)遇，將加快建設(shè)“生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”、“東南部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)”作為活動(dòng)總載體之一，并就要不要建設(shè)“兩區(qū)”、建設(shè)什么樣的“兩區(qū)”、怎樣建設(shè)“兩區(qū)”等問題，主動(dòng)爭取有關(guān)單位支持；開展了黔東南州生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體思路和戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)旅游開發(fā)等課題研究；著手編制了《承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《黔東南州環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》等十多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

同時(shí)，黔東南還根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論、比較優(yōu)勢理論和資源稟賦條件、主體功能區(qū)要求，按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、城市經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的三個(gè)主體功能區(qū)的格局，對以“凱里為中心的城市經(jīng)濟(jì)圈、湃陽河山水風(fēng)光名勝古跡旅游經(jīng)濟(jì)圈、雷公山苗族文化原生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈、侗族文化原生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈、黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)”為主要內(nèi)容的“四圈一區(qū)”發(fā)展框架進(jìn)行了完善，采取“十條措施”扎實(shí)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，迅速啟動(dòng)了以凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)、凱里爐山循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)、從江洛(香)貫(洞)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)、丹寨金鐘產(chǎn)業(yè)承接區(qū)為主的產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)工作，進(jìn)一步明確了“八大產(chǎn)業(yè)、三大建設(shè)”的發(fā)展重點(diǎn)。

針對制約發(fā)展的“瓶頸”，黔東南超前謀劃，主動(dòng)對接，在財(cái)政十分困難的情況下，籌集重大項(xiàng)目州級前期工作經(jīng)費(fèi)3000多萬元，堅(jiān)持以抓好項(xiàng)目促發(fā)展，采取“六介超常規(guī)”方式推進(jìn)新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)，得到了國家發(fā)改委的充分肯定。州委書記廖少華、州長李飛躍還就林漿紙一體化項(xiàng)目環(huán)評、長昆高速鐵路前期工作、凱里至丹寨羊甲、劍河至黎平高速公路等重大項(xiàng)目，積極到國家相關(guān)部委、設(shè)計(jì)、業(yè)主單位聯(lián)系投資建設(shè)事宜，得到了有關(guān)方面的大力支持。

此外，州四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)赴湖南、廣西等地考察，與懷化、柳州、銅仁、黔南等地就共同推進(jìn)邊際區(qū)域合作、建設(shè)貴州東南部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)簽訂了框架協(xié)議。截至6月，全州共爭取到中央新增投資項(xiàng)目727個(gè)，總投資近19億元，目前已完成投資40705萬元，竣工項(xiàng)目215個(gè)。

“廈蓉高速公路和貴廣快速鐵路項(xiàng)目，今年將在我州境內(nèi)完成投資150億元左右，加上爭取到的中央新增投資項(xiàng)目和自主投資項(xiàng)目，我州今年僅政府投資項(xiàng)目就將接近200億元”。談到靠加快“兩區(qū)”建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，州長李飛躍信心十足。

改善民生：苗鄉(xiāng)侗寨盡歡顏

“白垛鄉(xiāng)已有31戶煙農(nóng)共領(lǐng)到了30余萬元農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，還有80戶正在審核辦理中。政府出臺的購置農(nóng)業(yè)機(jī)械政府補(bǔ)貼總價(jià)的30％、煙草部門補(bǔ)貼總價(jià)的38％的惠農(nóng)政策落實(shí)得非常到位”。施秉縣白垛鄉(xiāng)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

民惟邦本，本固邦寧。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，黔東南州始終圍繞科學(xué)發(fā)展、加快“兩區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，堅(jiān)持把改善民生和解決突出問題擺在首位。通過設(shè)置學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組信箱、召開座談會(huì)、開展主題演講比賽和征文競賽活動(dòng)、電視訪談等載體，圍繞“兩區(qū)”建設(shè)切實(shí)做到問政于民、問計(jì)于民、問需于民。

為幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)沖擊，運(yùn)用政銀企工作聯(lián)系機(jī)制，幫助企業(yè)和金融部門搭建合作平臺，幫助企業(yè)渡過了難關(guān)；針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)26.9萬人的嚴(yán)峻形勢，以鄉(xiāng)、村為主實(shí)行“一人一策”，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提供就業(yè)服務(wù)，扶持自主創(chuàng)業(yè)，共幫助23萬余人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；多渠道籌措資金7645萬元開展“安全農(nóng)資下鄉(xiāng)”活動(dòng)；金融部門向農(nóng)民發(fā)放支農(nóng)資金近6億元；積極申報(bào)了涉及總投資10.2億元的第一批垃圾污水處理、廉租房建設(shè)和1.05億元財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療、人畜飲水和危房改造工作；堅(jiān)持將每月1日和15日定為領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪日。深化“三級二次接訪”活動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待制度，進(jìn)一步暢通了信訪渠道，化解了一批上訪老大難問題；社會(huì)治安良好，在全省群眾社會(huì)治安滿意度測評中黔東南排名第一……

在月亮山區(qū)、雷公山下，在(氵舞)陽河畔、清水江旁，隨處可見一個(gè)個(gè)共產(chǎn)黨員的敦實(shí)身影，“支部結(jié)對，黨員幫扶”、“進(jìn)村支農(nóng)、進(jìn)校支教、進(jìn)寨支醫(yī)”和“進(jìn)百家門、聽百家言、解百家難”等活動(dòng)正在如火如荼地開展。

集中民智抓發(fā)展，抓好發(fā)展為民生。一批事關(guān)群眾切身利益的民生問題和影響“兩區(qū)”建設(shè)的突出問題得到切實(shí)解決，一些“不符合、不適應(yīng)”科學(xué)發(fā)展和“兩區(qū)”建設(shè)的機(jī)制不斷得到創(chuàng)新和完善，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，活力四射。資料顯示，今年一季度全州各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“開門紅”，完成生產(chǎn)總值42.79億元，同比增長17.3％；固定資產(chǎn)投資完成25.03億元，同比增長27.2％；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值6.92億元，同比增長37.8％；財(cái)政總收入完成5.53億元，同比增長14.5％。

誰持彩練當(dāng)空舞，只因春雷聲聲急。眼下，勤勞、勇敢，不甘人后的黔東南州各族人民正迎難而上，敏銳識“機(jī)”、主動(dòng)抓“機(jī)”，用加快“兩區(qū)”建設(shè)的睿智之舉，奏響了科學(xué)發(fā)展的響亮號角!(報(bào)道組成員：陳紅、何均碧、莫治江，通訊員：龍軍。執(zhí)筆：莫治江、龍軍)