加快農村市場體系建設步伐

劉開津

加強農村市場體系建設。對于促進農民增收、引導農村消費，推動農村經濟結構戰略性調整、確保農業和農村經濟穩定增長，統籌城鄉和農村經濟社會的協調發展、完善社會主義市場經濟體制，都具有重要意義。

從2005開始，我省陸續實施了“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”。2009年2月，我省又啟動了“家電下鄉”工作，還將在全省實施“農超對接”項目。這一系列面向農村的市場建設工程的實施，對解決農村市場體系建設滯后、農村商品流通渠道不暢、農民“買難”“賣難”等問題正在發揮積極的促進作用，有利于建立城鄉雙向流通網絡，擴大農村的消費、就業和收入。在當前背景下，加快農村市場體系建設有何重要作用?目前這些工程和項目取得了什么成效?今后將如何進一步搞好這些工作，為建設完善我省農村市場體系提供更好的服務?本刊記者就這些問題采訪了副省長蒙啟良。

《當代貴州》：在國際金融危機對我省經濟帶來嚴重沖擊的情況下，加快農村市場體系建設對于我省而言有何重要意義?

蒙啟良副省長：農村市場體系建設是落實中央、國務院一系列關于“三農”問題的政策和措施，穩定提高農民收入的重要保障。加強農村市場體系建設，對于促進農民增收、引導農村消費。推動農村經濟結構戰略性調整、確保農業和農村經濟穩定增長，統籌城鄉和農村經濟社會的協調發展、完善社會主義市場經濟體制，都具有重要意義。

2009年中央1號文件指出，擴大國內需求，最大潛力在農村。在當前國際金融危機對我省經濟帶來嚴重沖擊的情況下，開拓農村市場、擴大農村消費對于擴大國內消費需求，保持經濟平穩、較快增長具有十分重要的意義。

2009年前6個月，全省社會消費品零售總額實現555.46億元，同比實現增幅18.6％。其中，農村市場消費增幅快于城市2.4個百分點，保持了良好的增長態勢。由此可見，農村市場消費總量的迅速增長迫切要求加快農村市場體系建設。

《當代貴州》：“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”、“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”等一系列關乎農村市場的工程(工作)的實施對推動我省農村市場體系建設的效果何在?

蒙啟良副省長：我省“萬村千鄉市場工程”進展順利，預計到今年年底，全省可累計完成農家店11078個和20個農村商品配送中心，覆蓋全省100％的縣(市、區)、100％的鄉鎮和50％的行政村，爭取到國家財政投入7500萬元，帶動企業和社會資金投入3.5億元，新增營業面積45萬余平方米，實現銷售15億多元，解決就業1.8萬多人，初步形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網絡。

4年多來的實踐表明，“萬村千鄉市場工程”抓住了當前我省農村市場建設的關鍵之一，由于其對象面向廣大農村地區市場、主體(有實力的流通企業市場化運作)、目標(建立、改造配送中心與標準化農家(店)明確，政策扶持到位，組織實施有力，工程受到了地方政府、企業和農民廣泛歡迎和好評。小小的農家店，解決了困擾農民多年的消費不方便、不實惠、不安全的難題，成為拉動農村消費的有效載體。從根本上說，它是“現代流通方式下鄉”，是“新型消費觀念下鄉”，是在市場經濟條件下促進城鄉之間實現資源優化配置，通過市場建設和流通體系的改革、重組，來拉動生產、促進農民增收、引導消費、促進農村市場繁榮的有效舉措。

預計到今年年底，全省可完成“雙百市場工程”項目35個，爭取到國家財政投入商務部資金支持3800萬元，帶動企業投資1.3億元，企業年新增效益10.6億元，帶動農戶78.4萬戶，農民新增收入8.9億元，在完善我省農產品批發市場和農產品流通企業基礎設施，擴大農產品流通，解決農民“賣難”問題等方面發揮了積極作用。在“雙百”的直接推動下，我省一批農產品批發市場和流通企業經營環境明顯改善。拓寬了農產品流通渠道，推進了流通方式創新，降低了農產品流通成本。

我省從2月1日開始啟動家電下鄉工作，到2009年8月12日，銷售金額已達3.38億元，目前已有7211個家電下鄉銷售網點完成備案，覆蓋全省88個縣域。實施家電下鄉，對農民購買家電給予財政補貼，是黨中央、國務院進一步保增長、擴內需的重要舉措和惠農政策，有利于擴大農村消費，激活農民群眾購買潛能，提高農民群眾生活質量，統籌城鄉協調發展。

“汽車摩托車下鄉”實施以來，銷售情況良好。到2009年7月31日，全省共銷售37785輛，其中汽車6828輛，摩托車30758輛，銷售金額達4.19億元。已兌付財政補貼資金4427萬元。

《當代貴州》：在今后的工作中，我省將如何利用“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”、“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”等工程(工作)做好我省農村市場體系建設?

蒙啟良副省長：為搞活農村流通，拉動農村消費，在當前形勢下，全省各地商務部門要以“保增長、擴內需、調結構”為目標，以加快農村市場體系建設、擴大農村消費為重要任務，以“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”、“農超對接”、“家電下鄉”等為抓手，進一步改善農村消費環境，完善農村流通基礎設施，促進農民增收，拉動農村消費。

一是深入推進“萬村千鄉市場工程”，改善農村消費環境。要進一步拓展農家店經營范圍和服務功能，積極推進“一網多用”。要扶持和加強配送中心的建設，支持更多有實力的流通企業進入這項工程。

二是搞活農產品流通，促進農民增收。一方面，繼續抓好“雙百市場工程”，不斷推動省內主要農產品批發市場的改造升級，完善市場冷鏈、消費安全、獨立封閉活禽交易屠宰區等準公益性設施，扶持交易、倉儲、加工、配送等經管設施建設或改造，培育農產品流通龍頭企業。另外，要積極開展農產品“農超對接”。引導大型連鎖超市、農產品流通企業與農產品專業合作社對接，建立農產品直接采購基地，幫助農民培育農產品自有品牌，建設從農產品產地到超市的冷鏈系統、物流配送系統、快速檢測系統，促進產銷銜接。

三是健全家電、汽車摩托車下鄉產品流通網絡，拉動農村消費。家電下鄉是惠農工程，工程的實施對于激活農民購買能力，加快農村消費升級發揮了積極作用。要按照國家提出的“把家電賣給農民越多越好”的要求，全面開展“家電下鄉”工作，把“家電下鄉”作為服務農民、擴大消費的重要抓手，全力抓緊抓好。要建立和完善銷售和服務網絡，加強對“家電下鄉”企業的考核，實行動態管理，建立“家電下鄉”目標工作考核制度。

《當代貴州》：在加快建設農村市場體系工作中，我省迫切需要解決的問題有哪些?

蒙啟良副省長：一、基礎設施建設的嚴重滯后，仍然嚴重制約著農村市場的發展。這些年來，雖然我省基礎設施建設取得了階段性成果，但與全省經濟社會加快發展的要求還有相當差距。特別是縣域交通閉塞的狀況長期沒有改變，嚴重制約了農村商品生產，農民種出來的東西很難運出去、賣出去，農民也很難真正實現脫貧致富。7月20日召開的省第十一屆人民政府第二次全體會議指出，農業產業化、農產品商品化是當前我省農村經濟亟待加強的薄弱環節。推進農業產業化的關鍵是提高農產品的商品率，提高農產品商品率的根本又在于改善交通和流通條件。

二、要培養以農民和農民組織為主的市場主體。發展農村經濟，核心是如何組織農民進入市場，使農村經濟繁榮發展，以什么方式提高農業生產率、解決農民的生存和發展問題是關鍵，在這一過程中，要充分發揮農民的主動性和創造性，構筑農業融入現代化、標準化、國際化的大格局，就要積極培育最能發揮活力的農村市場主體，讓農民更多地組織各種經濟技術合作組織，提高生產效率，讓農村市場煥發生機。合作社是國家重點支持發展的新型農村市場主體，是解決“三農”問題，促進社會主義新農村建設的重要舉措。

三、進一步加強農產品市場信息化和農產品標準化建設。要幫助我省主要農產品批發市場完善市場信息系統，促使全國農產品批發市場交易信息聯網，及時向社會發布農產品批發市場交易的數量、品種和價格等信息，為各類市場參與主體提供快速、便捷的信息服務。同時，要加強農產品包裝與農產品標準化建設，我省目前農產品交易以初級產品為主，生產銷售者對于產品的分等、分級、分類、定量、包裝、產地、生產日期等交易基本條件標準化程度低，產品的保鮮、冷凍、分裝、改裝、各環節的必要加工等條件也很不完善，在這些方面也需改進工作。