從歷史性轉(zhuǎn)變和時(shí)代變革中認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)面臨的新課題

唐曉清

[摘要]正確認(rèn)識(shí)黨的歷史方位和執(zhí)政環(huán)境的發(fā)展變化，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》，科學(xué)概括了我們黨發(fā)展歷程中的三大歷史性轉(zhuǎn)變，客觀分析了新形勢(shì)下世情、國(guó)情、黨情深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出的新挑戰(zhàn)、新課題，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]歷史性轉(zhuǎn)變；世情國(guó)情黨情；黨的建設(shè)

[中圖分類(lèi)號(hào)]D26

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672-2426(2009)10-0003-02

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，必須正確認(rèn)識(shí)黨的歷史方位，把握時(shí)代發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的新要求。黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，就是在全面解析黨的歷史方位轉(zhuǎn)變和執(zhí)政環(huán)境深刻變化的基礎(chǔ)上，作出的新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。《決定》從概括黨的三大歷史性轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑陀^分析了新形勢(shì)下世情、國(guó)情、黨情深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、歷史性轉(zhuǎn)變——?dú)v史方位變化對(duì)黨的建設(shè)提出的新課題

方位，意指方向和位置。黨的歷史方位，是中國(guó)共產(chǎn)黨在人類(lèi)歷史發(fā)展、中國(guó)社會(huì)發(fā)展、黨的自身發(fā)展歷史進(jìn)程中的坐標(biāo)和走向。“辨方位而正則”。黨的歷史方位的變化直接決定黨的建設(shè)理念和思路的重大轉(zhuǎn)變。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變。《決定》概括的“三大歷史性轉(zhuǎn)變”，集中反映了我們黨88年奮斗取得的歷史性成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運(yùn)、深刻影響人類(lèi)歷史進(jìn)程的偉大變革。每一次重大歷史性轉(zhuǎn)變，都給黨的事業(yè)帶來(lái)新局面，都使黨的建設(shè)理論和實(shí)踐進(jìn)入到一個(gè)新境界，同時(shí)也對(duì)黨的建設(shè)提出新考驗(yàn)、新課題。

中國(guó)共產(chǎn)黨的三大歷史性轉(zhuǎn)變對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)提出了三大歷史性課題：

歷史性課題之一：必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。從奪取政權(quán)的黨到執(zhí)掌政權(quán)的黨，從領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命到領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)，是權(quán)力關(guān)系的根本轉(zhuǎn)變，反映在黨的建設(shè)上，就是必須回答和解決建設(shè)“什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨”這個(gè)重大課題。在黨的建設(shè)基本理論上，要從執(zhí)政黨的地位出發(fā)，對(duì)黨的性質(zhì)、執(zhí)政綱領(lǐng)、執(zhí)政宗旨、執(zhí)政理念、執(zhí)政方略等作出科學(xué)定位，實(shí)現(xiàn)從革命黨理論到執(zhí)政黨理論的根本轉(zhuǎn)變。在黨的建設(shè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上，要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，重點(diǎn)解決提高執(zhí)政水平和拒腐防變能力兩大課題。執(zhí)政與能力相輔相成，在執(zhí)政黨能力建設(shè)上，要從提高領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)能力轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邎?zhí)政能力，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平；權(quán)力與腐敗相伴而生，執(zhí)政黨要防止權(quán)力腐敗，必須增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

歷史性課題之二：必須加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全方位開(kāi)放的環(huán)境下永葆執(zhí)政黨的先進(jìn)性。從領(lǐng)導(dǎo)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的黨，是黨的執(zhí)政目標(biāo)的重大轉(zhuǎn)變一把社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，是我們黨的一個(gè)創(chuàng)舉，在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上是一次歷史性飛躍。但傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是兩種截然不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)黨的建設(shè)提出了一系列錯(cuò)綜復(fù)雜的新矛盾新問(wèn)題，如理想信念與現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的碰撞，黨性原則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的矛盾。黨員標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行政策的沖突，等等。按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，在全方位開(kāi)放的執(zhí)政環(huán)境中加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，始終保持全黨按照共同理想和共同目標(biāo)行動(dòng)，保持黨在政治上、思想上、組織上的純潔性，維護(hù)和鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是黨的自身建設(shè)面臨的重大考驗(yàn)。

歷史性課題之三：必須以中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的視角，探索跳出“歷史周期率”的重大課題。三大歷史性轉(zhuǎn)變對(duì)黨的建設(shè)提出的深層次課題——就是如何堅(jiān)持長(zhǎng)期執(zhí)政，在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)不斷變化的格局中鞏固黨的執(zhí)政地位。當(dāng)代世界政治，是政黨政治；當(dāng)代社會(huì)發(fā)展，是政黨主導(dǎo)的發(fā)展。我國(guó)的政黨制度與西方多黨制不同，其本質(zhì)特征就是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政。長(zhǎng)期執(zhí)政的黨面臨的最直接挑戰(zhàn)就是如何跳出“歷史周期率”。早在延安時(shí)期，毛澤東在談到中國(guó)共產(chǎn)黨跳出歷史周期率問(wèn)題時(shí)曾指出，我們已經(jīng)找到一條新路，這條新路就是民主。但蘇東等社會(huì)主義國(guó)家的共產(chǎn)黨恰恰是在推進(jìn)“民主”的過(guò)程中喪失政權(quán)。這里似乎面臨一個(gè)兩難選擇：共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政必須發(fā)展民主。但同時(shí)又會(huì)面臨民主對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政的“挑戰(zhàn)”和“威脅”。如何深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把長(zhǎng)期執(zhí)政與發(fā)展社會(huì)主義民主，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是探索中國(guó)特色的執(zhí)政黨建設(shè)道路必須回答和解決的重大課題。

二、時(shí)代性要求——世情國(guó)情黨情變化對(duì)黨的建設(shè)提出的新挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世情、國(guó)情、黨情正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。從國(guó)際發(fā)展環(huán)境看，在和平發(fā)展成為時(shí)代主題的條件下，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境看，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。從黨的自身狀況看，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的，同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題。這些問(wèn)題必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)產(chǎn)生了深刻影響，也提出了現(xiàn)實(shí)性挑戰(zhàn)：

現(xiàn)實(shí)性挑戰(zhàn)之一：必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞黨的中心任務(wù)尤其是發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，確保黨建工作始終服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，正是由于我們緊緊抓住發(fā)展這個(gè)主題，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)

力和綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高，從而才能在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。但從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度看，我國(guó)目前仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和實(shí)力還有很大差距，各種深層次矛盾還很突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還會(huì)遇到各種困難和挑戰(zhàn)；在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國(guó)同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，任何國(guó)際風(fēng)云變幻都會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不同程度的影響。黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)。只有堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，才能有效抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

現(xiàn)實(shí)性挑戰(zhàn)之二：必須正視社會(huì)矛盾的凸顯期出現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的建設(shè)必須始終遵循的宗旨和目的，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。民心是執(zhí)政之本，民意是執(zhí)政之基。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨制定出臺(tái)了一系列重視民生、改善民生、保障民生的惠民政策，為深化改革和應(yīng)對(duì)危機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。但也必須看到，目前我國(guó)社會(huì)仍存在一些不公平因素，存在一些影響穩(wěn)定的社會(huì)隱患，如城鄉(xiāng)差距、貧富差距的矛盾，收入分配不盡合理，就業(yè)問(wèn)題突出，社會(huì)保障制度尚未完善，等等。這些問(wèn)題都在一定程度上影響著社會(huì)健康發(fā)展。加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須按照以人為本的要求，始終把密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為執(zhí)政能力建設(shè)的核心，把解決民生問(wèn)題作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，采取切實(shí)有力措施，讓發(fā)展的成就振奮廣大群眾，讓改革的成果惠及全體人民。只有不斷提高群眾認(rèn)同能力，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅(jiān)如磐石。

現(xiàn)實(shí)性挑戰(zhàn)之三：必須從新的時(shí)代特點(diǎn)和要求出發(fā)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)總體部署，堅(jiān)持解放思想，以改革的精神、創(chuàng)新的思路，探索馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的基本規(guī)律，研究黨的歷史方位發(fā)生重大轉(zhuǎn)變和執(zhí)政環(huán)境深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出的新課題、新挑戰(zhàn)，按照黨的十七屆四中全會(huì)提出的突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)的要求，在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、發(fā)展黨內(nèi)民主、深化干部人事制度改革、夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)等方面取得進(jìn)展，提高黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的綜合效果，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見(jiàn)到成效，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

綜上所述，在黨的歷史方位發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程中，在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的時(shí)代背景下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。正視新形勢(shì)下黨的建設(shè)面臨的新考驗(yàn)、新課題，居安思危，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，是黨的十七屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要理論依據(jù)。