履行檢察職責(zé)　服務(wù)發(fā)展大局

童加舟

檢察機(jī)關(guān)必須為黨和國(guó)家的中心工作服務(wù)。在服務(wù)大局中推動(dòng)自身建設(shè)和發(fā)展。要充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)的職能作用，圍繞保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、圍繞促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、圍繞保障和改善民生、圍繞維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、圍繞維護(hù)司法公正履行檢察職責(zé)。

一

服務(wù)大局是檢察機(jī)關(guān)在司法活動(dòng)中必須牢固樹立的觀念。我們響水縣檢察院在2007年設(shè)立“企業(yè)維權(quán)崗”的基礎(chǔ)上，每年都出臺(tái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的措施。今年初，在深入企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，制訂出臺(tái)“檢察工作服務(wù)民生保障發(fā)展二十項(xiàng)措施”，分別對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督等方面提出了具體明確的做法，縣委書記和市院檢察長(zhǎng)先后作出批示，要求全縣各單位學(xué)習(xí)借鑒、在全市檢察機(jī)關(guān)推廣。

為了使這些措施得到有效落實(shí)，我院克服案多人少等困難，除在履行職務(wù)犯罪偵查、刑事公訴和訴訟監(jiān)督等職能過(guò)程中體現(xiàn)服務(wù)發(fā)展保障民生的要求外，集中時(shí)間、集中精力開展具有檢察部門特色的服務(wù)活動(dòng)。近年來(lái)，先后開展了“檢務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、法律送農(nóng)家”百村千戶行、“牽手致富、共建和諧”等活動(dòng)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了檢察機(jī)關(guān)的新貢獻(xiàn)。

我院以提升法律監(jiān)督能力和水平為核心，廣泛開展崗位大練兵、技能大比武、素質(zhì)大提升活動(dòng)。努力提高為大局服務(wù)的能力。近年來(lái)，先后開展“案件質(zhì)量推進(jìn)年”、“業(yè)務(wù)素質(zhì)提高年”和“主題學(xué)習(xí)月”等專題活動(dòng)。努力提升干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。同時(shí)，在履行職能的過(guò)程中，試行干警聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，結(jié)合辦案，幫助企業(yè)研判形勢(shì)、排除風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)邀請(qǐng)企業(yè)家到院講解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，開設(shè)檢調(diào)對(duì)接講壇。選派12名檢察官擔(dān)任農(nóng)村法制輔導(dǎo)員等活動(dòng)。促進(jìn)服務(wù)發(fā)展、化解矛盾糾紛綜合能力的提高。

二

把服務(wù)大局的舉措融入到具體的檢察工作中去，要做到既不“缺位”也不“越位”。對(duì)檢察機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的事項(xiàng)。我們力爭(zhēng)做到吃透上情吃準(zhǔn)縣情，迅速出臺(tái)措施、快速組織實(shí)施，重點(diǎn)是立足職能、強(qiáng)化服務(wù)手段，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，按部門、按時(shí)序進(jìn)行任務(wù)分解。分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人分層啟動(dòng)，限定完成時(shí)間。建立推進(jìn)落實(shí)定期會(huì)辦制度，各負(fù)責(zé)人定期匯報(bào)工作進(jìn)展情況，分析原因，協(xié)調(diào)解決落實(shí)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。

我們走效能化、精品化辦案之路，舉全院之力，集干警之智，全力服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。繼續(xù)以“企業(yè)維權(quán)崗”為有效載體，響應(yīng)策應(yīng)服務(wù)企業(yè)工作，密切與“企業(yè)維權(quán)崗”成員單位的聯(lián)系，通過(guò)“檢維企權(quán)、企有法護(hù)”活動(dòng)，以案釋法，提供咨詢，調(diào)處矛盾，結(jié)合有關(guān)涉企案件的辦理，幫助企業(yè)“把脈”管理制度的漏洞，提出具體的檢察建議。建立風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制和應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化給區(qū)域穩(wěn)定帶來(lái)的不利因素進(jìn)行全面分析研究，對(duì)屬于檢察職能范圍內(nèi)的事項(xiàng)。積極介入，細(xì)致工作，有效化解；對(duì)需要引起黨委政府高度重視，有關(guān)部門合力解決的問(wèn)題，及時(shí)向黨委報(bào)告，有針對(duì)性地提出對(duì)策、建議，緊密配合有關(guān)部門做好工作。對(duì)發(fā)生影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、侵害企業(yè)職工利益、影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的敏感案件或者可能激化新矛盾的涉檢信訪案件，堅(jiān)持做到早接訪、早處置、早化解，確保及時(shí)妥善處理。

三

檢察權(quán)必須始終用來(lái)為人民服務(wù)，在執(zhí)法辦案中，我們積極探索，通過(guò)強(qiáng)化法律監(jiān)督緩解民生矛盾，破解民生難題，以實(shí)際行動(dòng)踐行“立檢為公，執(zhí)法為民”的檢察工作宗旨。

在工作中做到“四堅(jiān)持、四統(tǒng)一”。即：堅(jiān)持打擊犯罪與服務(wù)大局相統(tǒng)一，樹立護(hù)民理念；堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相統(tǒng)一，樹立親民理念；堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，樹立利民理念；堅(jiān)持勤奮履職與積極助民相統(tǒng)一，樹立惠民理念。

暢通檢察環(huán)節(jié)民生訴求渠道，建立健全化解矛盾機(jī)制，為創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境服務(wù)。一是暢通“信訪服務(wù)渠道”，引導(dǎo)群眾通過(guò)法定程序表達(dá)自己的利益訴求。帶著深厚的感情做好涉檢信訪工作，建立和完善信息收集機(jī)制、矛盾調(diào)處責(zé)任機(jī)制，做好民事行政案件申訴工作，對(duì)符合抗訴條件的要依法按抗訴程序辦理，積極維護(hù)申訴人的合法權(quán)益；對(duì)審判機(jī)關(guān)正確的裁判，認(rèn)真向申訴人依法解釋，積極做好服判息訴工作。二是進(jìn)一步貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。對(duì)一些輕刑案件依法進(jìn)行非刑罰化、非監(jiān)禁化處理。果斷適用不批捕、不起訴。積極實(shí)行“不捕案件答疑說(shuō)理”和“不起訴公開聽證”制度，加大不捕、不訴案件的說(shuō)理力度；積極探索實(shí)踐刑事和解辦案機(jī)制，在檢察環(huán)節(jié)有效化解矛盾，修復(fù)犯罪發(fā)生后帶來(lái)的不和諧的社會(huì)關(guān)系，清除不穩(wěn)定因素。三是探索建立對(duì)特定當(dāng)事人檢察救助制度，彰顯檢察機(jī)關(guān)的人文關(guān)懷。開通“預(yù)防青少年犯罪幫教失足青少年司法救助咨詢熱線”，積極探索建立救助補(bǔ)償基金制度，探索建立檢察機(jī)關(guān)對(duì)不捕不訴案件被害人實(shí)施救助制度。探索建立對(duì)民事行政申訴案件申訴人救助制度，使群眾深切感受檢察機(jī)關(guān)的關(guān)懷和社會(huì)的溫暖。

探索實(shí)施多種服務(wù)舉措。開通民生檢察服務(wù)熱線，受理群眾控告舉報(bào)，為群眾提供法律咨詢等服務(wù)；建立“涉農(nóng)檢察聯(lián)絡(luò)員”制度；在辦理刑事案件過(guò)程中。實(shí)行“涉農(nóng)輕微刑事案件和解建議書”和“涉農(nóng)案件維權(quán)告知書”制度。同時(shí)，建設(shè)和利用好“檢務(wù)工作站”這一平臺(tái)。積極穩(wěn)妥地向農(nóng)村延伸檢察觸角，延長(zhǎng)工作鏈條。進(jìn)一步做深、做細(xì)、做實(shí)涉農(nóng)檢察工作，為農(nóng)民群眾提供高效便捷的檢察服務(wù)。

責(zé)任編輯：劉衛(wèi)東