昆山經濟發展的轉型之道

最近，筆者就“保增長、促發展”的問題，到各鎮和開發區進行走訪座談，深切感受到盡管國際金融風波的影響尚未見底，但昆山經濟的發展已顯示出逐步回升、好于預期、好于周邊的喜人形勢。省委書記梁保華六月初在昆山調研時，稱贊“昆山的經濟發展轉型升級快，生機勃勃，令人充滿信心，感到陽光明媚”。由此，引發我對昆山經濟發展轉型之道的剖析。

一、昆山經濟發展轉型走過的歷程

“經濟轉型，產業升級”，昆山不是現在才開始，早在上世紀八十年代初就舉足起步，且有序推進，不斷深化提高，遂使昆山的整個經濟發展由低端向高端發力，這也是鑄就“昆山之路”的重要標志。

“農轉工”為昆山經濟發展邁向工業化、城鎮化夯實了基礎。上世紀八十年代初，昆山還是一個農業縣，工業寥寥無幾，為了改變這種狀況，縣委、縣政府抓住農村實行聯產承包的機遇，將農村多余勞動力引向興辦鄉鎮工業，到九十年代初，地區生產總值中三次產業排序由八十年代初的“一二三”轉變成“二三一”結構，這一經濟的轉型，大大增強了昆山經濟綜合實力。

“內轉外”使昆山經濟駛入了國際快車道。1992年鄧小平南巡談話后，昆山依托經濟技術開發區，堅定不移實施外向帶動戰略，上上下下傾注全力發展外向型經濟。據資料顯示，通過由“內轉外”的第二次轉型，1992年到2000年的八年間，昆山地區生產總值年均增長20％。而且外向依存度大大提高。

“低轉高”助昆山經濟發展向高端產業產品發力。進人新世紀以來，圍繞著經濟結構“低轉高”的目標要求，在發展方式上，由依賴土地資源外延擴張型向依靠科技進步的內涵提高型轉變；在載體功能上，由布局分散平面型向園區集中立體型轉變；在產業結構上，由以制造業為主向制造業與服務業雙輪驅動轉變：在產品結構上，由粗放低端型向精致高端型轉變。張樹成這些飛躍式的經濟轉型，使昆山經濟不僅呈現量的擴張，更可喜的是發生了質的變化。

二、昆山經濟發展轉型新招頻出

2008年以來，在抗擊國際金融風暴中，昆山醒得早、出手快，以創優精神、科技進步為動力，從容應對，把產業轉型升級融入到科學發展觀的實踐活動中，致力于打造十大主導產業、十個特色產業基地和十條產業鏈，促使今年以來各項主要經濟指標一路看好，保持在全國縣級市領先地位。若問昆山經濟發展的經驗何在?從產業轉型升級層面上講，主要有以下三個方面：

其一，提升電子產業為主導產業。昆山在打造10條主導產業鏈中，著重提升發展5條電子信息產業鏈。前幾年通過招商選資、產業鏈招商，引進了一批國際著名的、能帶動上下游產業集聚的龍頭企業，特別是2005年龍騰光電5代TFT-LCD生產線落戶昆山后，投資9億美元，帶動總投資21億美元20多個上下游配套項目，從而使昆山加速電子產業內部的產品升級、經濟轉型。連續兩次在全國領跑。目前，龍飛光電、神舟電腦、康佳電視、海爾筆記本電腦、維信諾顯示器等光電項目，規模較大，科技含量較高，好多關鍵技術處于世界領先地位，并實現了“982”國際市場最先進的模式，即98％的產品從零部件進來到成品交貨只用2天時間完成，從而有力地推動企業科技創新和新品開發能力。為昆山調優主導產業、推進經濟轉型起到了十分重要的作用。

其二，做強做大特色產業為優勢產業。昆山構造的十大特色產業基地，既符合國家十大產業振興規劃。又切合昆山實際，目前正在轉化為優勢產業，從后備的潛在力量轉化為現實的生產力，發展前景看好，持續增長潛力較大。昆山高新區是昆山經濟發展中的“三大引擎”之一，2008年以來，面對金融危機，千方百計逆勢而上，著力把高新區的特色產業轉化為優勢產業。他們以模具為特色的精密機械產業、以太陽能和風能為特色的可再生能源產業、以有機發光顯示為特色的光電產業、以機器人為特色的數字裝備產業、以小核酸為特色的生物醫藥產業，人稱“五虎將產業”，正在由小變大、由少變多、由弱變強。逐步成長為優勢產業。

其三，加快發展現代服務業為新興產業。昆山在前幾年就確立“制造業立市。服務業強市”的發展理念，加快推進先進制造業與現代服務業。實現比翼齊飛，并由“先進制造”向“研發創造”轉變。由“世界工廠”向“世界辦公室”轉變，由投資驅動向創新驅動轉變，成功地構筑了現代服務業的新高地。據統計資料顯示，近5年全市服務業增加值年均遞增18.5％，超過第二產業年均遞增16，4％的發展速度。“短腿”逐步拉長，在全市國內生產總值中每年增加1到2個百分點，較好地改變了第三產業發展滯后的狀況。

三、昆山經濟發展轉型功利兼得

回顧改革開放30多年的歷程，昆山經濟發展轉型與工業化、城市化、國際化一起推進。同時還推動社會結構轉型和城鄉居民收入結構轉型，可以這樣說，經濟轉型功利兼得，促進富民強市，既對國家作出了較大貢獻，又使廣大老百姓得到更多的實惠。

首先，提高了實現“兩個率先”的綜合實力。黨的十一屆三中全會以來，通過經濟結構不斷調整，產業結構不斷轉型，產品結構不斷優化，使昆山經濟發展駛入快車道，綜合經濟實力不斷增強，闖出了一條聞名海內外的富民強市的“昆山之路”。正因為如此，2008年昆山以占全國不到萬分之一的土地、萬分之五的人口，卻吸聚了占全國千分之十七的到帳外資和九分之一的臺資，實現了占全國千分之二十四的進出口總額，創造了占全國千分之五的GDP、千分之四點四的財政收入，不僅大大增強了昆山實現“兩個率先”的經濟綜合實力，而且成了中國改革開放的成功典型。

其次，提高了城市競爭的核心能力。經濟是一個城市的基礎，也是城市競爭能力的核心所在。昆山經濟結構的調整，三十年如一日，堅持不懈地在調整中前進，在前進中調整，調出成效，調出活力，調出城市競爭能力。通過調整，使昆山成為一個古樸經典與現代潮流相融合而同步發展的城市，不僅創造著經濟發展的輝煌，而且展現出現代文明的魅力。正因為這樣，昆山先后榮獲國家衛生城市、國家環保模范城市、全國優秀旅游城市、國家園林城市、國家生態城市、國家宜居城市、國家村民自治模范市和國家科技創新模范城市等稱號。尤其是通過“三年調整改造”、“三年技術創新”工程的實施，優化了所有制結構、資源配置、經濟結構和產業結構，繼2005年昆山榮登全國百強縣(市)之首、2006年率先在全國實現沒有水份、群眾認可、百姓得實惠的小康社會后，2008年在全國同類城市評比中獲得綜合創新能力、技術創新能力、新技術產業化能力、創新品牌能力等四項第一。成為全國經濟發展的排頭兵。

第三，提高了關注民生的協調功力。進人新世紀以來，昆山憑借一定的經濟實力。從農村到城鎮，先后實施人人有技能、個個有工作、家家有物業的“三有工程”，推進富民合作社、社區股份合作社、土地股份合作社“三大合作社”建設，完善城鄉居民養老保險、醫療保險、最低生活保障、拆遷戶補償、失地農民(失水漁民)補償“五道保障”，使城鄉居民實現老有所養、病有所醫、貧有所濟，努力推進就業富民、創業富民、物業富民。更令人欣慰的是，由于昆山經濟轉型升級既早又快，在這次金融風波沖擊下，經濟依然保持平穩增長，高新技術產業、現代服務產業迅猛發展。形成了企業生根、產業升級、經濟攀升、整體推進的格局，因而關閉停產的企業很少，不但沒有出現大批裁員的風潮，而且企業用工總量逐步回升如故，這就彰顯了經濟轉型的協調功力，也是最有成效地關注民生的關鍵所在。民生民利跟著產業走，產業振興民生利益就高。以2008年為例，昆山1500億的地區生產總值中，勞動報酬(含外來人員)高達400多億元，約占30％左右的大蛋糕切給了老百姓。據年報統計，昆山常住人口中的城鎮居民可支配收入24808元，比上年增長12.9％；農民人均年純收入13887元，比上年增長13.1％，城鄉居民收入之比為1.77：8，大大小于全國3.38：1、江蘇2.54：1的收入差距；恩格爾系數農村為33.9％，城鎮居民為35.5％，基尼系數城鄉基本相同為0.3。基本消除了貧困；人均預期壽命超過80歲，人民對小康認可度達79.2％，社會治安滿意度達96％以上，城鄉人民過著殷實、富裕、安康的幸福生活。目前。全市人民正以矯健的步伐，加快率先基本實現社會主義現代化。“昆山之路”將越走越寬廣。

責任編輯：金雯