千方百計保增長　夯實基礎增后勁

王　翔

面對國際金融危機沖擊和經濟發展轉型等多重考驗，常熟市緊緊圍繞“保增長、增后勁”這一中心任務，堅持以新型工業化為第一方略，以投入、招商、項目為主要抓手，創新落實政策措施，全力解決經濟運行中的突出問題，全市經濟呈現出企穩向好趨勢。1至8月，完成地區生產總值833.09億元，增長10.7％；實現財政總收入122.06億元，地方一般預算收入48.79億元，分別增長11.9％和6％。在經濟運行出現積極變化的基礎上，我們將堅持乘勢而上、迎難而進，既要立足當前、有效化解金融危機沖擊，更要著眼未來，站在戰略高度，超前謀劃和推動危機之后的新一輪發展。深入實施“全市經濟跨越發展行動計劃”，確保完成和超額完成今年預期發展目標，明年全社會固定資產投資、工業固定資產投資領先于周邊縣市。主要經濟指標增幅領先于周邊縣市，至2012年，主要指標地方財政一般預算收入、工業開票銷售收入、工業固定資產投資在2008年的基礎上翻一番。主要抓好四項工作：

一、突出產業升級，增強核心競爭優勢。進一步優化產業布局，推動產業集聚，立足常熟產業現狀和特色優勢，對接國家、省產業調整與振興規劃，制定出臺了裝備制造、汽車零部件、太陽能光伏、電子信息、軟件與服務外包五大支柱產業發展規劃。在未來四年內將投A500億元，力爭到2012年五大產業新增產值1500億元。同時。加快研究制定傳統產業提升發展規劃，按照“高端、高新、高效”和品牌化的總體思路。大力推動輕紡、服裝、冶金、化工、造紙等產業轉型升級。利用先進技術和信息化手段改造提升傳統產業。實現產業競爭力的整體提升。堅持把提高自主創新能力作為應對經濟風險最為有效的辦法。實施新一輪高新技術產業“雙倍增”計劃、“百家創新型企業”培育工程，持續深入推進省科技特派員和教育部“藍火”計劃試點工作，按照校企“共同研發、共同轉化、共同應用、共同擁有”的思路，建立產業技術創新戰略聯盟，形成穩定的產學研合作機制。實施科技創新載體建設“三年行動計劃”，加快推進常熟科技城建設，與省內外15所高校聯合建辦全省縣(市)首家大學科技園。在強化新型工業化主體地位的基礎上，加快推進服務業能級提升，繼續推進以服裝城為龍頭的專業市場升級改造，加快常熟國際物流園、沿江生產資料交易市場開發建設，積極提升傳統商貿業態，爭創“中國商業名城”。推進旅游、商貿融合互動，加快沙家浜、虞山尚湖景區創建5A級景區步伐，加大旅游市場推介力度，著力提升常熟旅游的知名度、美譽度和國際化影響力。

二、突出有效投入。增強經濟發展動力。緊扣全年完成工業投入200億元目標，圍繞全市五大支柱產業，加快推進恒鼎船舶重工、三一重工、汽車研發中心、德國大陸汽車等重大項目建設，加強對118個工業內資重點項目、54個外資重點項目的跟蹤服務，強化要素保障，確保項目按時序進度順利推進。在此基礎上，近期又重新排查梳理出一批工業龍頭型項目、新興產業帶動型項目，新增總投資356億元，年內計劃完成27億元。充分發揮政府性投資的引導作用。今后三年啟動建設127項重大項目，總投資達370億元，其中今年計劃完成投資106億元。主要投向保障性住房、城市基礎設施、社會事業發展和生態環境建設等領域。為經濟發展增添新的動力，提供有力支撐。優化完善考核機制，加大對企業設備投資、新增民資重點項目、重點企業節能技改等考核力度，在優化結構的前提下擴大有效投入。

三、突出扶優扶強。增強企業發展活力。深入實施“1126”計劃，為現有骨干企業營造最好的發展環境，推進最優的要素配置，提供最佳的政府服務，三年內重點培育10家年銷售超100億元企業、10家年銷售超50億元企業、20家年銷售超20億元企業和60家成長型企業。根據形勢變化和企業實際需要，調整完善政策體系，今年市財政確定5億元的資金總盤子，扶持支持企業發展，重點用于技改貼息、出口獎勵、融資擔保、風險補償和鼓勵兼并重組。以解決融資瓶頸為重點，積極搭建銀企合作平臺，促進金融機構增加企業信貸投放，市財政給予風險補償，加大對企業發展的支持力度。推進小額貸款公司試點，組建信德、康欣兩家小額貸款公司。積極發揮高新創投公司、國發擔保公司等融資平臺作用，鼓勵擔保機構增資擴股，更好地滿足中小企業融資需求。與此同時，積極拓展股權融資、項目融資等多元化融資空間，密切關注資本市場變化。抓好企業上市輔導和儲備工作，引導科技創新型企業搶占“創業板”，力爭有一批企業在股市回暖后第一時間上市。

四、突出項目儲備，增強持續發展后勁。密切關注當前國際產業轉移趨勢，抓住發達國家經濟下行、需求減弱的時機，提高針對性外出招商的密度和力度，加強對項目關聯性、帶動性的研究，著力引進對產業升級起引領作用的“龍頭型”項目，吸引國內外知名的大企業集團設立研發中心。充分發揮常熟經濟開發區、東南開發區、高新技術產業園、新材料產業園的優勢帶動作用，加快推進“兩區兩園”形態轉型、功能創新、產業升級，常熟經濟開發區抓緊做好江灘岸線利用和腹地產業布局規劃，充分發揮蘇通大橋交通樞紐優勢和出口保稅物流功能疊加機遇，全力打造沿江裝備制造產業園；東南開發區繼續完善“一區多園”發展模式，大力推進富士康、大陸汽車等世界500強企業的IC設計中心、研發中心和銷售中心進駐。制定實施有關促進開放型經濟發展的政策措施，對外企設備投資、技術創新、境內外上市、設立區域總部和內銷總部等實行獎勵。增強外商投資發展信心，鼓勵外企增資擴股，加快由制造環節向研發、營銷兩端延伸。提升工業集中區功能水平，加強鄉鎮招商隊伍建設，通過推進特色招商、以企引企、合資合作等方式，著力引進符合現有產業鏈需求的“功能型”項目，加快形成特色產業集群。堅持引資與引智相結合，抓住當前海外人才回流多、人才引進成本低的有利時機。落實好人才優惠政策。大力吸引海外留學人員和領軍型人才到常熟創新創業。

責任編輯：戈尚達