繁榮文化事業(yè)增優(yōu)勢　發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)增活力

王躍中

近年來，我們金壇市圍繞建設(shè)“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、大膽創(chuàng)新管理體制與機(jī)制，有效激發(fā)行業(yè)生機(jī)與活力，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，促進(jìn)了文化領(lǐng)域內(nèi)在潛能的充分釋放，彰顯了文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)惠民悅民的無限魅力。2009年7月全市順利通過全國文化先進(jìn)單位考核驗(yàn)收，近期還再次被文化部命名為“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，被省委、省政府第三次命名為“江蘇省文明城市”。我們的主要做法是堅(jiān)持做到“三結(jié)合”：

堅(jiān)持政府主導(dǎo)與多元投入相結(jié)合，強(qiáng)勢推進(jìn)文化事業(yè)良性發(fā)展

市委市政府先后出臺了《文化強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加快文化強(qiáng)市建設(shè)若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》等一系列文件，以健全體系為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為根本，創(chuàng)新思路，多元投入，文化事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。

著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。近年來，對照“市有兩館、鎮(zhèn)有一站、村有一室”的總體要求，已建成“八館六園二中心”的體系框架(八館即金壇博物館、華羅庚紀(jì)念館、段玉裁紀(jì)念館、戴叔倫紀(jì)念館、殷雪梅紀(jì)念館、蘇皖區(qū)一大陳列館、文化館、圖書館：六園即奧金鱷魚莊園、江南農(nóng)耕園、江南孔雀園、堯塘公路花園、盛天生態(tài)觀光園、民俗風(fēng)情園；二中心即花山國防教育訓(xùn)練中心、金沙影視中心)，除市政府直接投入1.2億元以外，其余均由海外和民間資本投資興建，形成了“多輪驅(qū)動、多元投入”的良性發(fā)展機(jī)制。注重鎮(zhèn)、村文化設(shè)施建設(shè)，全市8個鎮(zhèn)區(qū)均建有800平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化文化站，其中指前、朱林宣傳文化活動中心更是達(dá)到2000平方米以上，成為全省鎮(zhèn)級文化設(shè)施樣板工程。全市157個行政村在2007年底全部達(dá)到“文化示范村”標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已開始在全省率先啟動“星級文化示范村”創(chuàng)建工程，我們將在今年實(shí)現(xiàn)各行政村農(nóng)家書屋全覆蓋的基礎(chǔ)上，力爭明年實(shí)現(xiàn)“星級文化示范村”全覆蓋。為全省推廣提供創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。

致力開展群眾文化活動。我們依托“三送”、“四下鄉(xiāng)”、“五進(jìn)社區(qū)”等實(shí)踐載體，開展豐富多彩的文化活動。按照“培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村”的要求，組織策劃了以“唱響主旋律，實(shí)施‘風(fēng)雅頌”為主題的系列文化活動，以“百人揮毫、千人吟唱、萬人讀書”為主題的系列藝術(shù)活動，將健康清新、形式多樣的文藝節(jié)目和專題展覽送到田間地頭。同時，組織6個文藝宣傳隊(duì)，分赴各鎮(zhèn)村自編自演反映發(fā)展新成就、倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚、體現(xiàn)和諧新生活的文藝節(jié)目。近年來，我們每年送戲下鄉(xiāng)100多場、送電影1800多場、送圖書10000多冊。廣場文化是金壇的一道亮麗風(fēng)景線，以“早春序曲、仲夏放歌、秋冬交響”為主題的系列廣場文化活動，深得群眾的喜愛和好評。紀(jì)念改革開放30周年等主題晚會、抗震救災(zāi)等專題晚會、“中華情，相約金壇”等選題晚會以及今年推出的“歡樂金沙——廣場文化月月演”活動，更是為廣大群眾奉上了精美的文化盛宴。每年舉辦社區(qū)鄰里節(jié)和“中秋節(jié)——我們的節(jié)日”等活動。使社區(qū)文體活動更加豐富多彩。

傾力打造文化藝術(shù)精品。繼大型劇目《少年華羅庚》獲得文化部第十屆“文華新劇目獎”之后，大型現(xiàn)代兒童劇《飛吧·大雁》、《永遠(yuǎn)的雪梅》分別獲得了上海市第五、六屆兒童劇展演優(yōu)秀劇目獎。電影《陳毅在茅山》、電視劇《水鄉(xiāng)人家》榮獲江蘇省第18屆、21屆“金鳳凰獎”。人物傳記《華羅庚研究》和長篇小說《都市漂流》等獲省“五個一工程”獎，歌曲《雪梅贊》、圖書《人間煙火》等一批作品入選常州市“五個一工程”獎。還有一批舞蹈、小戲、故事作品在省級專項(xiàng)評比中獲金銀獎。書法、美術(shù)和攝影更是錦上添花，有多件作品在全國獲得同行業(yè)最高獎。金壇刻紙、金壇抬閣、封缸酒釀制技藝和董永傳說4個項(xiàng)目被確立為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，我市還有省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目9個，常州市級12個，文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、開發(fā)、利用等運(yùn)作機(jī)制已步入良性發(fā)展軌道。

堅(jiān)持內(nèi)部改革與轉(zhuǎn)企改制相結(jié)合，不斷深化文化體制各項(xiàng)改革

積極探求公益性文化單位改革新路子。2006年。按照“人員精干、結(jié)構(gòu)合理、保持活力”的要求，我們對金壇市刻紙研究所進(jìn)行了改革。在管理制度上，整體保留原集體事業(yè)單位性質(zhì)不變，保留財(cái)政差額補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)渠道不變；在人事制度上，實(shí)行全員聘用和崗位管理，同時面向社會新聘3名刻紙藝人；在薪酬制度上，突破原事業(yè)單位職工工資結(jié)構(gòu)。把職工的待遇與各自的貢獻(xiàn)及整體效益直接掛起鉤來。改革以后，該所組織專門力量用近兩年的時間完成了長29米、寬2.008米的刻紙長卷《中華魂·奧運(yùn)夢》、《從雅典到北京》姊妹篇的創(chuàng)作刻制，捐贈給北京奧組委，并被中國博物館收藏，中央電視臺等多家新聞媒體作了專題報(bào)道。前國際奧委會主席薩馬蘭奇還專門致信給予高度贊譽(yù)。此外，全省17個試點(diǎn)單位之一的指前鎮(zhèn)文化站，其“多元化投入、股份制合作、公益性服務(wù)、經(jīng)營性運(yùn)作”的成功做法，多次獲得上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評，并在全省得到推廣。

勇于探索經(jīng)營性文化單位改制新模式。前幾年，我市即著手對錫劇團(tuán)進(jìn)行改制。在充分醞釀改革方案、有序安排人員分流、合理處置國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大膽嘗試“公司化改革、企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、社會化服務(wù)”的改制新模式，實(shí)行由緊密型向松散型轉(zhuǎn)變的管理制度、由指派型向聘用型轉(zhuǎn)變的人事制度和由固定型向靈活型轉(zhuǎn)變的薪酬制度，通過完善考評機(jī)制、擴(kuò)大業(yè)務(wù)總量，健全績效機(jī)制、提升產(chǎn)品質(zhì)量，建立激勵機(jī)制、尋求劇目增量，同時督促該團(tuán)全力履行公共文化服務(wù)職能、致力增強(qiáng)劇團(tuán)的造血功能、著力發(fā)掘文化藝術(shù)人才的潛能，走出了一條改革——發(fā)展——跨越的良性發(fā)展之路，其做法分別在省和常州市文化體制改革工作會議上作了交流。目前該團(tuán)憑借“校園三部曲”已赴全國各地演出3700多場，觀眾達(dá)300多萬人次。新華社、《中國文化報(bào)》等媒體稱之為“中國戲劇界的神話”，《新華日報(bào)》則以“文化創(chuàng)新：金壇‘演出神話的范本啟示”為標(biāo)題在頭版作了專題報(bào)道。

堅(jiān)持放大亮點(diǎn)與創(chuàng)新業(yè)態(tài)相結(jié)合。迅速壯大文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力

我們堅(jiān)持不斷完善引導(dǎo)扶持政策。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加速文化產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)模化發(fā)展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)——成立“金壇市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、推進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)的有序有力發(fā)展。健全完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)文化企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，實(shí)現(xiàn)政府與行業(yè)管辦分離，提高文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作水平。強(qiáng)化政策扶持——在財(cái)政、稅收、用地、投融資等方面給予傾斜。并建立金壇市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，對重點(diǎn)項(xiàng)目、瀕危項(xiàng)目等實(shí)行扶持，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的投資方向。完善用人機(jī)制——按照“六個一批”培養(yǎng)計(jì)劃，提升用好本土文化人才：按照“不求所有、但求所在”的用人理念，柔性引進(jìn)專門拔尖人才；按照“懂文化、會經(jīng)營、善運(yùn)作”的最新要求。培養(yǎng)引進(jìn)復(fù)合型經(jīng)營管理人才。努力使我市成為文化人才奮發(fā)有為、建功立業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱土。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)。目前我市有文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位9類共1700多家，去年主營業(yè)務(wù)收入為15.92億元，實(shí)現(xiàn)增加值5.53億元。我們將以資產(chǎn)為紐帶。重塑文化市場主體。通過對產(chǎn)業(yè)資源的配置和整合，重點(diǎn)發(fā)展七大類文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢聯(lián)合、互補(bǔ)與擴(kuò)張，不斷提升金壇文化軟實(shí)力。提升印刷復(fù)制業(yè)水準(zhǔn)。加快現(xiàn)代傳媒業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大文化旅游業(yè)影響，廣泛吸引外資和民間資本，打造芭堤雅異域風(fēng)情文化娛樂品牌，不斷增強(qiáng)吸引力和影響力。拓展工藝美術(shù)業(yè)市場，以金壇刻紙為龍頭。抓好根藝、面塑、泥塑、扎燈、立體字畫和景泰藍(lán)等各類民間工藝項(xiàng)目的保護(hù)、傳承與創(chuàng)新。此外。我們將加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，以2013年第七屆世界盆栽友好聯(lián)盟大會在金壇舉辦為契機(jī)。高品位規(guī)劃、高品質(zhì)設(shè)計(jì)、高效率推進(jìn)、高水準(zhǔn)建設(shè)寶盛園文化創(chuàng)意中心。堅(jiān)持用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)牽動，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與歷史文化資源相交融，與教育、體育、休閑等產(chǎn)業(yè)相嫁接，與工業(yè)設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新、城市建設(shè)等領(lǐng)域相結(jié)合。激發(fā)新的文化創(chuàng)意，催生新的文化業(yè)態(tài)，從而打造具有金壇特色的創(chuàng)意品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。

責(zé)任編輯：陳偉齡