提高黨的建設科學化水平

桑學成

黨的十七屆四中全會根據世情、國情、黨情的新變化，提出了“提高黨的建設科學化水平”這個重大命題和重大任務。全會提出，要全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，推動黨的建設創新，確保黨的建設各項部署落到實處，努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到成效，不斷提高黨的建設科學化水平。這一重大命題和重大任務的提出，體現了我們黨對世情、國情、黨情深刻變化的清醒認識，適應了我們黨加強和改進新形勢下黨的自身建設的迫切需要，反映了我們黨探索和遵循馬克思主義執政黨建設規律的深刻自覺。

一、加強和改進新形勢下黨的建設的必然要求

對于一個擁有370多萬個基層組織和7500多萬黨員、領導13億人口的國家并且長期執政的大黨。如何在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列?如何在應對國內外各種風險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨?如何在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心?這是加強和改進新形勢下黨的建設必須認真探討和回答的重大課題。

世情、國情、黨情的深刻變化，對黨的建設提出了新要求，經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，肩負起引領中國發展進步的歷史重任，必須以改革創新精神加強和改進黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平。科學化最基本的含義是符合規律、遵循規律。提高黨的建設科學化水平。說到底是要不斷把握和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律。執政黨建設是長期任務，探索馬克思主義執政黨建設規律是永恒課題。在60年執政實踐中，我們黨不斷探索馬克思主義執政黨建設規律，形成了一整套加強自身建設的基本經驗。《決定》總結概括的六條基本經驗，就是馬克思主義執政黨建設規律的生動體現。當前，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。但也要看到，黨的建設也存在一些不適應新形勢新任務要求、不符合黨的建設科學化的問題。由于一些黨建理論和方法不夠科學，特別是制度設計不夠嚴密和科學，直接導致了一些黨建工作沒有取得預期效果。例如，改革開放以來，我們堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，但一些黨員干部忽視理論學習、學用脫節等問題始終沒有解決好，一些人對馬克思主義中國化最新成果沒有做到真學、真懂、真信、真用。加強和改進新形勢下黨的建設，必須堅持用時代發展的要求審視自己、以改革創新精神提高和完善自己，認真研究黨的建設遇到的各種新情況新問題，深刻把握馬克思主義執政黨建設的內在規律，突出重點、突破難點，勇于變革、勇于創新，在理論武裝、制度建設、工作方法等方面取得新的突破，以黨的建設科學化水平的不斷提高，推動黨的建設的實踐創新、理論創新、制度創新、方法創新。

二、以科學理論指導黨的建設

政黨是由具有共同政治理念、政治主張和政治立場的人們自愿結合，從事政治活動的群體。對于任何一個政黨來說，如果沒有理論指導，就不可能形成共同的政治理念。理論上的成熟是一個政黨成熟的重要標志。對于中國共產黨來說，在當代中國，提高黨的建設科學化水平，關鍵是要堅持科學理論指導。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，為我們適應新形勢新任務要求，推進黨的建設提供了強有力的理論指導。以科學理論指導黨的建設，就必須按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，開展社會主義核心價值體系學習教育，建設學習型黨組織。尤其要抓好領導干部的科學理論學習，使領導干部在全面系統掌握馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系上走在前面。在學習掌握現代科學知識上走在前面，在弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風上走在前面，以領導干部理論水平的提升，帶動全黨理論水平的提升。

三、以科學制度保障黨的建設

制度建設既是黨的建設的重要組成部分。又是黨的建設的重要保證。用制度可以把黨的優良傳統和作風保存，用制度可以把黨的思想、組織、作風和反腐倡廉建設的成果固化。改革開放以來，我們黨對建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系作出了不懈努力。在保障黨員民主權利制度、完善黨的代表大會制度和委員會制度、改革黨內選舉制度等方面取得了明顯成效，黨內生活、黨建工作的制度體系基本建立起來了。但也要看到，不少制度貫徹落實得不好，在一些領域、一些地方和單位制度形同虛設。制度的科學化水平不高是一個重要原因。提高黨的建設科學化水平。必須緊緊抓住制度建設這個帶有根本性、全局性、穩定性、長期性的重要環節，大力推動制度創新。

加強制度建設，推進制度創新，首先要在健全制度體系上下功夫。任何一項制度，都必須在一定制度環境、制度體系中發揮作用。現實中，一些制度從個體角度看是科學的。但由于缺乏必要的制度環境和配套措施。無法發揮其應有的作用。因此。制度建設要注重整體推進，加強制度體系的系統性、配套性。要增強黨內生活和黨的建設制度的嚴密性和科學性，既要有實體性制度又要有程序性制度。既要明確規定應該怎么辦又要明確違反規定該怎么處理，堵塞制度漏洞，減少執行制度的自由裁量空間。推進黨的建設科學化、制度化、規范化。只有不斷增強制度和制度體系的嚴密性、科學性，使之不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。才能為提高黨的建設科學化水平提供保障。

四、以科學方法推進黨的建設

“工欲善其事。必先利其器。”毛澤東同志曾將任務與方法的關系。形象地比喻成過河與船和橋的關系。過河就是任務，船和橋就是方法。沒有船和橋，過河就成為一句空話。加強和改進新形勢下黨的建設，既要有決心和信心，也要有科學方法，既要繼承和發展黨在長期實踐中積累的成功方法，也要積極探索運用現代管理學、組織學、心理學等現代科學方法，同時要借鑒外國政黨的有益做法。長期以來，我們探索和運用黨的建設科學方法取得了很大成效，在擴大干部人事工作中的民主、加強干部學習培訓、改進基層黨組織設置等方面探索了許多行之有效的方法，應該結合新的實際加以豐富和完善。要堅持總攬全局。統籌規劃。把推進黨的建設新的偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，堅持以經濟建設為中心，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。把促進科學發展、社會和諧與加強黨的建設有機統一起來，使之相互促進、相互支撐，實現良性互動。要堅持群眾路線。堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民的實踐創造中吸取營養，不斷豐富和完善黨的主張。使我們作出的決策、采取的舉措、推行的工作更加符合廣大人民的愿望和利益。要適應社會組織結構和活動方式的新變化。實現黨的組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。

現代科學技術迅猛發展，特別是信息網絡化程度越來越高。對我們創新黨建工作方法提出了挑戰。也帶來了機遇。大量事實表明，如何提高黨建工作的網絡化水平。已是一個不容回避的課題。十七屆四中全會《決定》提出要辦好黨建網站、建立全國黨員信息庫、加強黨員動態管理、推進基層黨組織工作信息化、加強農村黨員干部現代遠程教育網絡一體化建設、健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制等等。目的就是要運用信息網絡技術來加強和改進黨建工作。提高黨建工作效率。各級黨組織和領導干部要提高運用信息網絡進行引導和管理的能力。積極探索運用現代科學技術手段開展黨建工作的新方法，提高黨的建設科學化水平。使黨的理論和實踐始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。

責任編輯：夏玉蘭