搶沿海發展機遇　創科學發展優勢

陳惠娟

胡錦濤主席在慶祝中華人民共和國成立60周年大會上的重要講話中指出，要繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，推進全面建設小康社會進程。胡錦濤主席的講話為我們的發展指明了方向，隨著江蘇沿海發展國家戰略的實施，處于江海交匯點、長三角核心圈、蘇中接軌上海橋頭堡的如皋迎來了千載難逢的發展機遇。我們決心搶抓全省沿海發展戰略機遇，不斷放大沿海沿江開發等多重疊加優勢，堅定不移地走開放驅動、轉型升級、強極帶動以及三化互動之路，增創科學發展的全新優勢。

一、堅定不移地走開放驅動之路，全面提升經濟國際化水平。不斷放大如皋港國家一類口岸、國家級造船基地等優勢富集效應，堅持增量型、吸納式發展。大力發展開放型經濟，繼續保持利用外資全省第一方陣、外經全省三強、外貿全省十強的地位。堅持規劃招商，積極策應全省沿海發展總體規劃，按照城市發展總體規劃和土地利用總體規劃要求。制定完善港口型經濟、都市型經濟以及鎮域經濟等功能區產業布局。堅持產業招商，圍繞船舶海工平臺、石化及精細化工、電力電器電子、軟件及服務外包等產業，精心包裝招商項目，推行精準化招商。堅持載體招商。加強園區基礎功能配套建設，推進形態開發向功能開發轉變，促進各類園區轉型升級。

二、堅定不移地走轉型升級之路，全面提升新型工業化水平。國際金融危機讓我們認識到傳統發展模式已難以為繼。同時倒逼我們加快轉變經濟發展方式。當前國家產業政策也有利于我們推動產業轉型升級。加快發展高新技術產業。以服務外包、軟件研發、電子信息、光伏光電等產業為重點，高起點規劃建設如皋科技城，著力打造集研究開發、產業孵化、市場營銷、培訓服務為一體的綜合性軟件產業園，加快建成吸聚優質資源要素、提升產業層次、推動經濟持續跨越發展的新高地。目標2010年建成全省服務外包示范區，2012年建成國家級軟件園。加快提升自主創新能力。大力實施科技興市、人才強市戰略，積極推動技術創新引導工程。鼓勵企業建立國家和省級研發機構、博士后工作站等自主創新平臺。引導億元企業全面建成南通市級以上自主創新平臺。搶抓當前引進技術設備成本較低的有利時機，鼓勵企業加大技改投入力度。大力引進創新創優型領軍人才。完善柔性流動機制，構筑人才發展新高地。加快發展現代服務業。圍繞建成億噸大港、實現百萬標箱的發展目標。大力發展現代物流業，加快推進港口物流基地建設，積極推進國家級保稅物流中心報批，力爭2010年達到億噸大港吞吐能力。大力發展以總部經濟為主體的都市型經濟，加快建成中央商務區(CBD)和休閑商業區(RBD)。著力打造生產性和消費性服務業互動發展的區域性中等城市。

三、堅定不移地走強極帶動之路。全面提升產業集聚化水平。搶抓如皋港國家一類口岸正式開放新機遇，奮力做大做強沿江經濟增長極，不斷提升開發開放主體功能區貢獻份額。全面增強產業集聚集約發展能力。一要構筑大載體。堅持規劃的科學性、前瞻性和權威性，切實加強專業園區基礎設施和功能配套建設，將園區打造成產業集聚的示范區、高效集約的樣板區、科學配套的領先區、環境友好的先導區、創新創造的先行區。大力推動港口型經濟與都市型經濟齊頭并進、先進制造業與現代物流業并駕齊驅、高新技術產業與軟件服務外包產業比翼齊飛、主體功能區與面上各鎮互動并進發展。二要培育大企業。堅持基地型、龍頭型、旗艦型企業為核心，引導各類資源要素向優勢企業集聚，吸納上下游配套產業落戶發展。切實強化對千百億能級企業的服務協調，為企業提供用地、電力、人才、融資等方面的要素保障，力爭通過5～10年的努力，打造以熔盛造船、中海油(焯晟)兩家千億級企業為龍頭，13家超百億級企業為支撐，400家超億級企業為依托，1200家規模企業為基礎的產業體系。三要集聚大產業。在更高起點上發展先進制造業、高新技術產業以及現代服務業，形成產業集聚新優勢。加快推動船舶及配套、汽車及零配件、石油及精細化工等主導產業高端化，電力電器裝備、電子信息、新能源等新興產業規模化。特鋼冶煉、紡織服裝、食品加工等傳統產業品牌化發展，培育一批群體規模大、協作水平高、帶動能力強的優勢產業集群。

四、堅定不移地走三化互動之路。全面提升城鄉一體化水平。堅持以“三集中”為抓手，以萬頃良田工程、農保區拆遷整理為突破口，堅定不移地走工業化、城鎮化、農業現代化“三化”互動并進之路，構建城鄉經濟社會一體化發展新格局。大力推進規劃建設一體化。高標準完善城鄉建設發展總體規劃。形成梯次分明、發展有序、布局合理的四級城鄉結構體系。全面加快城鎮拆遷和房地產開發，切實加大保障性住房建設和房地產市場引導力度，促進房地產業健康穩定發展。全面加快市政和交通工程建設，提高城鎮能級。建成國家環保模范城市、國家衛生城市和江蘇歷史文化名城。大力推進就業增收一體化。實施產業富民工程，大力推進現代高效農業建設，積極探索農村合作經營新模式；實施就業富民工程，加快推進農村富余勞動力向二、三產業和現代農業轉移；實施創業富民工程，通過放大“雙帶”、“雙強”型村干部示范效應。不斷挖掘全民創業潛能，加快推進農民增收致富步伐。大力推進公共服務一體化。加快推進教育布局調整。今年建成省教育現代化縣(市)；搶抓醫療體制改革機遇，健全農村醫療衛生服務體系，促進基本公共衛生服務逐步均等化；加快文化廣場、奧林匹克公園、廣電傳媒中心等城鄉文化和體育基礎設施建設。推動文體事業大發展；充分拓展村公共服務中心功能，努力為農民提供全方位、廣覆蓋的便民服務。大力推進社會保障一體化。努力做好失地農民、失業斷保人員和城鄉貧困人群的社會保障工作，不斷提高參保覆蓋面；進一步推動幫扶富民，以“助推全面小康”、“千企聯百村、共建新農村”和“1美元”工程為抓手，千方百計增加貧困戶收入，年內基本消除絕對貧困。

責任編輯：夏玉蘭