糧食危機是一場“輸不起的戰爭”

高　析

作為一個全球性話題,糧食安全受到國際社會的廣泛關注應當說由來已久。1974年聯合國糧農組織FAO在第一次世界糧食首腦會議上向全球敲響警鐘,首次提出了“食物安全”問題。1983年4月聯合國糧農組織糧食安全委員會通過了“糧食安全”概念,并得到FAO、世界糧食理事會、聯合國經濟和社會理事會等國際組織和國際社會的廣泛贊同和支持。然而,無論是以國際組織所祈盼的目標來裁減還是實踐所收獲的效果來衡量,目前全球糧食安全依然沒有解除危機,甚至某些指標還在惡化。

第一,糧食供給處于緊平衡。據FAO的數據顯示,全球糧食儲備在2008年只有4.05億噸,降至1980年以來的最低水平,僅夠全球人食用8至12周。

而從2009年的情況分析,美國農業部的報告認為,今年世界谷物產量可達到22.16億噸,而需求量可能達到21.76億噸,供大于需只有4000萬噸。

第二,糧食價格滯留于高位。借助于需求增加和大宗資源價格上升的力量,國際市場糧價最近幾年一路扶搖直上。雖然金融危機的爆發讓糧食價格發生“夭折”,但目前仍處于歷史高位。據OECD和FAO聯合發布的《2009～2018農業展望》報告,糧價總體水平現在遠高于10年平均水平,一些糧食的價格比1998年～2008年的水平高出了一倍。

第三,饑餓人口有增無減。據聯合國公布的最新數據,2008年全球饑民人數增加了1億,2009年全球每天忍受饑餓的人數將達到10.2億人,即世界每6個人中就有1個人在挨餓!它扭轉了過去40年中饑餓人口持續減少的趨勢,而且這一數字今年將繼續增加。

針對糧食安全問題頻亮黃燈,前不久舉行的八國集團首次農業問題部長級會議鮮明地發出了“永久性糧食危機”的警告。而八國集團首腦峰會發布的報告稱,假如在2050年前糧食產量不能翻倍,全球將爆發“糧食危機”。聯合國秘書長潘基文更是大聲疾呼:糧食危機是一場全人類共同面臨的“輸不起的戰爭”。

世界糧食計劃署執行干事喬塞特·希蘭日前在呼吁發達國家增加農業和糧食援助時說:一個饑餓的世界,是危險的世界。這是提醒,更是警告!