論加強反貪、經偵辦案協作的必要性

高潔琳　賈　萌

當前貪污賄賂犯罪、普通經濟犯罪呈現高發態勢，但現實刑事執法工作中，檢察院反貪局、公安機關經偵部門由于缺乏行之有效的合作機制，尚未形成打擊合力，亟待加以改進。

一、反貪、經偵加強合作的必要性

一是有利于快速突破案件。例如在查辦中央直屬某國有企業副總經理涉嫌受賄犯罪線索中發現，該人還兼任本行業某協會理事長一職。經初查發現其個人相關帳戶中有外地關系單位人員轉入的大量資金。按照現行刑法規定。如果該人利用擔任國有公司領導的職務便利收受賄賂，就構成受賄罪。如果是利用行業協會職務便利收受賄賂。只有其系國有單位提名、推薦、委派到該協會工作的才構成受賄罪，否則只能構成非國家工作人員受賄罪，應由公安機關管轄。如果針對此類管轄歸口一時不明。但確有犯罪嫌疑或具有可查性的案件線索，反貪、經偵如能預先互相通報情況，雙方領導確定偵查聯絡人員或直接承辦人員共同開展工作。會十分有利于突破案件。此案在獲取相關書證需要接觸被舉報人期間，如果反貪、經偵已事先互通情報摸清底數，那么無論以哪個部門出面接觸工作對象，證實構成犯罪后均可果斷決定立案偵查或“連人帶案”移送對方管轄。之后，再行調取犯罪主體證明等書證完全不影響偵查工作及案件定性。這樣可以有效避免在初查線索伊始因查證犯罪主體而浪費大量時間，可以集中精力查證是否存在犯罪事實。

二是有利于捕獲偵查戰機。運用偵查謀略。經濟犯罪案件的偵查訊問難度在一定程度上大于刑偵預審。特別是賄賂案件，很多沒有其他證據，就靠拿下雙方口供，從嫌疑人嘴里發掘原始證據獲取再生證據，拿下口供可以拘留嫌犯，否則你就得客氣地送對方走。如何擺脫這一不利局面，還要依靠反貪、經偵的有效合作。

犯罪嫌疑人或違法者均有自己的心理弱勢，以反貪局查辦腐敗官員的經濟犯罪為例，一方面由于反貪偵查人員身份及職責使然會對這類工作對象造成一定的心理壓力。但指向性過于明確反而造成案件難以突破。因為反貪局的工作對象很清楚，工作目的主要是查是否存在貪污、挪用公款、受賄等問題，所以心理防守點非常清晰。很容易在問話中形成拉鋸似的攻防戰。如果公安機關經偵部門從外圍以調查合同簽署中有否詐騙犯罪，有否偽造類刑事犯罪，有否非法經營或洗錢犯罪等方面切入，可以使工作對象無法把握心理防守點，難以弄清偵查機關的工作意圖。反貪、經偵合作可以有效增加雙方在打擊經濟犯罪案件中的進攻點。為偵查謀略的使用創造積極條件。將案件偵破的單一道路變為縱橫交錯的高架立交。

二、反貪、經偵加強合作的模式構想及應加以注意的問題

首先，應加強兩部門之間領導的高層聯絡機制。采取宏觀合作研討、單獨個案會議、不定期會面等工作機制。一旦出現需要合作或適宜合作的案件。兩部門間各自命令暢通，做到快速反應，通力合作，以打擊經濟犯罪確保案件質量為唯一工作目標。第二是加強業務骨干的合作交流，取長補短，不定期互派人員進行業務實踐和學習并聯合舉辦有針對性的業務培訓。三是設立聯絡員制度，開展一定領域內的情報交流，將信息資源向情報資源轉化。加強反貪、經偵合作應該立足長遠，杜絕下列情況發生：第一，杜絕將不愿辦、不好辦的事項以合作為借口轉合作單位，達到自己“解套”的目的：第二，選擇適宜合作或必須合作的案件加以合作。能自身完成的工作絕不以合作為借口而增加合作單位負擔；第三，杜絕部門本位主義，防止出現對自己案件有利的就積極合作，僅對合作單位工作有利的就推諉的傾向。