為農(nóng)民創(chuàng)造更多參政條件

很多國(guó)人可能并不知道，過(guò)去在人大代表的選舉上，一個(gè)城里人“頂”4個(gè)農(nóng)民。27日，全國(guó)人大常委會(huì)首次審議選舉法第五個(gè)修正案草案。草案中最引人關(guān)注的內(nèi)容是，今后的人大代表選舉，一個(gè)農(nóng)民能“頂”一個(gè)城里人了。這無(wú)疑是一次具有歷史意義的改變。

建國(guó)之初，鑒于農(nóng)業(yè)人口比例過(guò)大，且文化素質(zhì)相對(duì)較低，城市人口則包括工人階級(jí)、知識(shí)分子，中國(guó)實(shí)行“農(nóng)民1/8選舉權(quán)”，并于1995年調(diào)整為“1/4選舉權(quán)”。而隨著城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)人口比例逐步接近，再加上農(nóng)村自身的發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同票同權(quán)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

此次修改選舉法，朝著人人平等，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主邁出了重要一步。無(wú)論如何，農(nóng)民的話語(yǔ)權(quán)受到了中國(guó)歷史上前所未有的重視。

但農(nóng)民僅獲得平等選舉權(quán)還是不夠的，選舉法的修改只是奠定一個(gè)立法基石，要使農(nóng)民獲得真正的平等地位，仍需要做大量的工作。

當(dāng)前，中國(guó)內(nèi)部最突出的矛盾之一就是城鄉(xiāng)差別。中國(guó)的城市已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化、后工業(yè)化時(shí)代和信息時(shí)代并存的新時(shí)代，一些地區(qū)的農(nóng)村面貌卻與世界最窮國(guó)相差無(wú)幾。這種差距，嚴(yán)重制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中華民族的進(jìn)步。

中國(guó)文化扎根于農(nóng)業(yè)文明之上。“農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)革命的根本問(wèn)題”。現(xiàn)代改革開(kāi)放也是從農(nóng)村開(kāi)始。只有最終解決好農(nóng)民問(wèn)題，中國(guó)社會(huì)主義制度才無(wú)愧于世界。只有那些偏遠(yuǎn)地區(qū)或山溝溝里的農(nóng)民過(guò)上現(xiàn)代化的幸福日子，中國(guó)的工業(yè)化才算是基本成功。而世界上所有農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，都有一個(gè)共同的問(wèn)題，即如何為農(nóng)民提供更多的參與公共事務(wù)的條件。

近年來(lái)，中國(guó)政府加大了對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視程度，各項(xiàng)政策也向農(nóng)民傾斜。農(nóng)民獲得了不少實(shí)實(shí)在在的好處。但要想真正提高農(nóng)民地位，在立法保障農(nóng)民基本權(quán)益的前提下，更要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民素質(zhì)。只有農(nóng)民的文化水平提高了，才能更好地行使手中的權(quán)力。

一直以來(lái)，中國(guó)農(nóng)民未能享有充分的話語(yǔ)權(quán)，這一方面是由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的“農(nóng)民弱勢(shì)地位”決定的。另一方面，也與農(nóng)民自身權(quán)益意識(shí)不夠有很大關(guān)系。許多農(nóng)民甚至沒(méi)有意識(shí)到，話語(yǔ)權(quán)是他們應(yīng)得的公民權(quán)利。而改革中的既得利益群體為了維護(hù)自身利益，在一定程度上也壓縮農(nóng)民參與空間，侵蝕農(nóng)民正當(dāng)利益。

確實(shí)，只有農(nóng)民自身才最清楚他們有哪些難題需要解決，有哪些利益需要保障，有哪些愿望等待實(shí)現(xiàn)。中國(guó)的下一個(gè)偉大變革，需要給農(nóng)民更多說(shuō)話的機(jī)會(huì)，讓他們更多地參與政策制定，更多地行使監(jiān)督權(quán)。而這也應(yīng)該是中國(guó)農(nóng)民同步成長(zhǎng)的過(guò)程。沒(méi)有這些，中國(guó)就不可能實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)大國(guó)的轉(zhuǎn)變。▲