談菏澤市借鑒漯河市先進經驗加快農業產業化進程

商景雪

摘要 通過調查分析漯河市農業產業化情況,總結出漯河市的主要經驗和做法,得出了一些對菏澤市農業產業化發展有益的啟示。

關鍵詞 農業產業化;經驗;做法;啟示;河南漯河;山東菏澤

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0380-01

實現農業產業化經營是傳統農業走向現代農業的必由之路。扶持農業產業化經營就是扶持農業,扶持龍頭企業就是扶持農民。通過考察、學習、借鑒漯河市的先進經驗,進一步發揮菏澤市農業資源優勢,大力推進農業產業化,加快農村工業化進程,擴大工業總量,促進全市經濟又好又快發展。

1 漯河市主要經驗與做法

(1)著力扶持培育規模龍頭企業,提高農業產業化經營水平。一是培育“農字號規模企業艦隊”。相繼實施了以培育重點骨干企業為內涵的“重點工業300億振興計劃”和“重點工業500億上臺階工程”,培育出銷售收入超300億元的企業1家、超20億元的企業3家、超億元的企業過百家,形成了重點骨干企業集群。對各類龍頭企業,漯河市從資金、用地等多方面給予支持,及時協調解決企業發展中遇到的各種問題。在資金支持方面,通過有效整合財政、農業綜合開發等資金,先后投資18億元扶持雙匯集團、南街村集團等龍頭企業;對龍頭企業新上生產性項目加大幫扶力度,近2年市縣財政對符合條件的15個重點項目共貼息2 560萬元;該市還把國有股減持收入主要用于扶持重點企業發展,僅對農產品加工企業累計投放資金2.4億元。二是實施外向帶動戰略。制定出臺了加快發展開放型經濟、加強與國內外知名食品企業對接招商政策等,重點對世界500強中食品企業和國內100強食品企業實施戰略性引進。

(2)深入實施“雙匯產業化工程”和“百區千場萬戶計劃”,促進種養業規模化、集約化發展。漯河市堅持圍繞產業育龍頭、依托龍頭建基地,充分發揮雙匯、匯通、南街、龍云、北徐等龍頭企業的作用,實施“雙匯產業化工程”,通過“公司+基地+農戶”的方式,引導企業在農村建基地、聯農戶,帶動現代農業,特別是種養業的規模化、集約化發展,促進農民收入持續穩定較快增長。至2007年,漯河市依托雙匯集團、匯通集團等畜產品加工企業,建設以生豬為主的養殖小區93個,較大規模的養殖場1 042個,培育較大規模的養殖專業戶10 924個;依托南街村集團、北徐集團等糧食加工企業,建設優質專用小麥基地10.49萬公頃、優質專用玉米基地7.55萬公頃、優質大豆基地1.47萬公頃;依托龍云等蔬菜生產加工企業,建設以無公害蔬菜為主的優質特色農產品基地3 333.33hm2。

(3)健全完善服務體系,為農業產業化提供保障。一是健全農業信息服務網絡。漯河市投資近億元建立了農業信息網、氣象興農網、蔬菜信息網等農業信息服務平臺,在全市所有鄉鎮都設立了基層農業信息服務網點。初步形成了現代農業信息化服務體系,有效防止了農業結構調整的盲目性和趨同性。二是強化科技服務功能。深入開展農業科技承包,全市農口系統80%以上的農技人員參加了承包,項目承包區平均經濟效益3萬元/hm2以上。三是加強農民經紀人隊伍建設。建立健全經紀人協會,為農民經紀人提供信息服務、政策服務、融資服務和法律服務等。對做出突出貢獻的農民經紀人,進行表彰和獎勵。目前漯河市有3萬多名經紀人活躍在田間地頭,穿梭于大中城市,發揮著溝通農民與市場的橋梁紐帶作用。

(4)穩步推進無公害食品基地建設,提高農產品質量安全水平和市場競爭力。近2年,漯河市確立了創建“全國無公害食品基地示范市”和“全國農業標準化示范市”的目標,進一步加大無公害食品基地建設力度,大力實施農業標準化生產,全面提升農產品的質量安全水平和市場競爭力。

(5)加快“走出去、引進來”步伐,提高農產品外向度。為了給農產品加工企業提供展示自身實力的舞臺,擴大交流與合作,豐富食品名城內涵,漯河市已連續成功舉辦、承辦了5屆中原食品節。截至目前,有美國杜邦等3家世家500強企業和20多個國家和地區在該市有投資項目,中旺、旺旺、希瑞、金星等一大批中外知名食品企業相繼落戶該市。

2 對菏澤市的啟示

(1)政府推進產業化經營的工作重點要放在龍頭企業建設上,基地建設主要由龍頭企業去做。龍頭企業不但是帶領千家萬戶走向市場的橋梁和紐帶,是生產中心、加工中心,而且是信息中心、服務中心、科研中心,對農民具有全方位帶動作用。建起一個龍頭,就可以帶起一個產業,產業化發展較好的地區,都不乏大規模、強輻射的龍頭企業。政府在推進農業產業化經營工作中,必須把著力點放到龍頭企業建設上來,堅持“上就上大項目,建就建大龍頭,抓就抓大產業”,圍繞主導產業,重點扶持大型龍頭企業,使其盡快發揮強帶動、強輻射力作用,推動農業產業化經營上水平、上檔次。

(2)龍頭企業建設要堅持高標準、系列化。主導產業的龍頭企業建設,一定要堅持高起點、高標準,設備和生產工藝的選擇要采用國際一流水平;從一開始就把產品銷路瞄準國際市場,提高農業產業化的外向度,帶動縣域經濟參與國際經濟大循環。在產品品種上要堅持多品種、系列化,引導龍頭企業以農副產品精深加工為主攻方向,堅持一上一個系列,實行由粗到精、從主產品到副產品、從正品到下腳料的深度加工和綜合利用。鼓勵和支持發展資金不足的龍頭企業通過外引內聯、參股、合作等多種形式,開發系列產品。這樣既能增加產品的附加值、增強其抵御市場風險的能力,也有利于統一生產標準,增加市場份額,打造知名品牌。

(3)龍頭企業與基地和農戶之間要建立起適合市場經濟發展的利益聯結機制。龍頭企業與農戶的利益聯結是產業化經營的重要環節,影響著產業化發展的質量。較好的利益聯結方式有2種:一是龍頭企業建立標準化合同基地,龍頭企業與基地和農戶之間簽定合同,參與產前、產中、產后全過程服務;二是龍頭企業建立標準化自屬基地,把生產基地變成企業第一生產車間,讓農民來打工,變成產業工人,完全按照企業的標準進行標準化生產,真正建立起規模化生產、專業化經營、企業化管理的標準化生產新格局。