全椒縣優質糧產業發展現狀及對策

韓銀平

摘要 介紹了全椒縣優質糧產業發展現狀,對其制約因素加以分析,并提出優質糧產業的發展對策,以加快全椒縣優質糧產業穩定快速發展。

關鍵詞 優質糧產業;發展現狀;對策;安徽全椒

中圖分類號 F316.11 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0378-02

近年來,全椒縣充分發揮生態優勢、區位優勢、技術優勢,加快推進優質糧產業建設,積極打造生態糧倉;著力實施糧食區域化布局、標準化生產、產業化經營,努力提升糧食單產水平和品質,多措并舉,提高糧食綜合生產能力,使優質糧產業不斷發展壯大。

1 全椒縣優質糧產業發展現狀

1.1 糧食綜合生產能力穩步提高

2008年全椒縣糧食總產穩定在41.3萬噸,連續5年大豐收,單產水平不斷提高。到2008年水稻平均單產9 960kg/hm2,小麥平均單產4 875kg/hm2。

1.2 糧食品質結構不斷優化

通過實施水稻良種補貼和農產品優質化示范工程,加速了優新品種推廣,改善了糧食品種多、亂、雜的格局,糧食作物優質率不斷提高。到2008年全椒縣優質水稻面積達3.30萬公頃,優質率達96%;優質小麥面積達1.47萬公頃,優質率達98%。

1.3 糧食集約化水平不斷提高

生產方式不斷轉變,糧食規模經營迅速發展,集約化水平不斷提高。全椒縣6.66hm2以上種糧大戶發展到111戶,經營土地規模1 600hm2,占全縣耕地面積的4%,其中33.33 hm2以上的種糧大戶達6戶。

1.4 糧食產加銷日趨緊密

糧食產業化經營發展態勢良好,糧食加工企業不斷壯大,加工能力不斷提高。到2008年,全椒縣擁有規模以上糧食加工企業8家,年加工能力22萬噸,“金同牌”系列大米、“儒林牌”系列大米、“雁湖牌” 系列面粉等名牌糧食產品暢銷縣內外;糧食加工企業采取“企業+基地+農戶”的經營方式,常年與農戶簽訂水稻訂單3.33萬公頃,小麥訂單1.33萬公頃,糧食產加銷銜接更加緊密。

2 制約因素

2.1 耕地資源約束增強

隨著經濟快速發展和城鎮人口大量增加,耕地資源約束性不斷加大。2000～2008年,全椒縣耕地面積凈減少222.20萬公頃;同時,由于施肥不當、水土流失和耕地“占優補劣”等因素影響,造成土壤有機質含量不足,高產糧田比例減少,耕地產出能力下降。到2008年全縣中低產田約1.67萬公頃,約占耕地面積的60%。

2.2 基礎設施建設薄弱

農田基礎設施投資主體弱,歷史欠帳多,建設步伐緩慢,農田設施老化不配套,抗災減災能力差。全椒縣旱澇保收面積3.40萬公頃,占耕地總面積80%,農機裝備水平不高,水稻機插秧面積僅有10%左右。

2.3 自然災害頻繁發生

全椒縣地處南北氣候過渡地帶,干旱、高溫、洪澇等自然災害頻繁發生。2008年全椒縣農作物受災面積2.00萬公頃,絕收面積4 000hm2,病蟲害發生面積5.45萬公頃次,防治面積5.73萬公頃次。

2.4 生產成本持續增加

化肥、柴油等農資價格持續高漲,勞動力成本不斷提高,糧食生產成本增加,造成種糧比較效益低。據測算,2008年全椒縣水稻、小麥生產成本分別比上年提高了5.8%、4.1%,現金收入只有4 500～7 500元/hm2。

2.5 從業人員素質不高

受農村青壯年勞動力外出影響,種糧勞力科技素質下降。據調查,全椒縣35歲以下的農民有70%以上外出務工,農村人口中,人均受教育年限不到7年,文盲占總數10%左右,絕大多數只有小學、初中文化程度,接受各種培訓的農民不足農民總數的10%。

2.6 技術推廣服務滯后

農業技術推廣服務體系不能滿足發展的需要,基層農技人員力量薄弱。全椒縣僅有25人在基層第一線從事農技推廣工作,鎮農技推廣綜合服務站缺少基本的辦公場所和辦公條件,服務設施簡陋,技術人員年齡老化、知識老化、服務能力不足。

3 發展對策

3.1 加強糧田基礎設施建設,提高抗御災害能力

抓住國家增加基礎設施建設投入的大好時機,積極擴大投資規模,大力開展農田水利基礎建設,加強推進標準糧田建設,增強糧食生產抗災、減災和避災能力。創新投資機制,引導社會資金投入糧食生產基礎設施建設,鼓勵和支持農民廣泛開展小型農田水利建設,改善農田基礎條件。

3.2 強力推進生態糧倉建設,提高糧食生產水平

把生態糧倉建設作為確保糧食生產穩定發展的中心工作,集中精力,集中力量,集中財力,優化區域布局,按照“五定”(定區域、定品種、定技術規程、定責任、定市場)的要求,建立一批基礎條件好、生產水平高的糧食高產核心示范區和高產攻關點;層層開展糧食高產創建活動,通過示范帶動的方式,促進平衡增產。

3.3 加強耕地質量建設,增強糧食發展后勁

嚴格制訂耕地保護制度,提高耕地質量,加快沃土工程實施的步伐,加強中低產田改造,提高基本農田的質量等級,鼓勵和引導農民種植綠肥、增加有機肥、秸稈還田、科學施用化肥、推廣測土配方施肥。出臺農機秸稈粉碎還田作業、增施有機肥補貼制度,補貼150～300元/hm2,由點到面,逐步鋪開,切實解決秸稈焚燒和培肥地力問題,保護和提高耕地質量。

3.4 加強農業推廣體系建設,促進技術推廣應用

認真貫徹落實國務院和省政府關于加強基層農技推廣體系建設的號召,加大農技服務體系辦公場所、儀器設備、試驗示范基地及服務能力的建設力度,積極推進農技推廣體系服務機制創新,提高保障水平,充分發揮農技人員在解決科技推廣上的核心作用,以良種良法集成配套為重點,大力推廣優質高產品種和集成高產高效栽培技術,增強科技支撐作用。

3.5 加強農業裝備能力建設,提高機械化水平

認真落實農機具購置補貼政策,擴大范圍,提高標準,針對糧食生產機械化的薄弱環節,擴大補貼機具種類,提高大功率、多功能農機具的補貼額度,擴大農機裝備功能,推進糧食生產機械化進程。提高糧食生產作業效率和種植效益,大力推廣保護性耕作、精少量播種、水稻機插秧、化肥深施、聯合收獲等農機化技術,促進農機農藝結合,提高糧食生產集約化、標準化作業水平。積極培育農機化服務組織,創新和完善農機經營機制,大規模開展農機劃區作業,提高農機使用效率。

3.6 加強農民科技培訓,提高勞動力素質

按照“用培養新型農民發展農業”的要求,適應農村勞動力結構的需要,結合新型農民培訓項目,以從事農業生產經營的專業農民為重點,以村為基本實施單元,采取集中辦班、現場指導、科技咨詢等多種形式,開展農業生產技術培訓,提高農民科學種糧水平和生產經營能力。

3.7 依法規范土地有序流轉,促進糧食生產規模化經營

制訂并盡快出臺土地承包經營權流轉辦法,建立健全土地承包經營權流轉市場,加強管理服務,鼓勵農民以轉包、轉讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權;鼓勵農村種糧大戶、龍頭企業、農民專業合作社、外出務工返鄉創業者等多種經營主體發展適度規模經營,提高集約化水平。

3.8 加強農業投入品管理,提高質量安全水平

以農藥、種子、肥料管理為重點,完善農業生產資料管理相關制度,嚴格規定農業投入品的市場準入和植物檢疫,規范生產經營和管理行為;加大市場督促檢查力度,關鍵農時,對種子、農藥、肥料等農資進行監督檢查,依法查處假冒偽劣農資,杜絕坑農害農行為。建立糧食產品質量安全追溯制度,加快縣農產品質量監測中心和區域檢測點建設,提升質量安全水平,確保糧食農殘和重金屬含量控制在國家標準之內。

3.9 推進糧食產業化經營,加快糧食加工業發展步伐

按照“區域化、標準化、品牌化和產業化”的要求,以糧食優勢產業帶為依托、龍頭企業為主體,大力發展糧食精深加工,提高糧食的加工率、綜合利用率和增值率。積極扶持金成米業、儒林米業、廣平米業、同心雁湖面粉等糧食加工企業發展壯大,通過產業招商,引進1～2個國家級農業產業化重點龍頭企業。

3.10 認真落實強農惠農政策,保護和調動農民種糧積極性

認真落實國家、省、市各項強農惠農政策,確保政策早到位、不縮水、不走樣,進一步調動鎮、村干部重農抓糧積極性和農民務農種糧積極性,穩定糧食生產面積,努力提高單產水平。做好水稻良種補貼與良種掛鉤試點工作,完善補貼政策落實的工作機制,加快補貼登記造冊、張榜公布、資金發放等操作方法的創新,減少工作環節,節約行政成本,提高工作效率。