涇縣厚岸鄉糧食生產存在的問題及對策

劉世英

摘要 介紹了厚岸鄉糧食生產情況,指出了其糧食生產中存在的問題,并提出了相應對策,以期促進厚岸鄉糧食生產的發展。

關鍵詞 糧食生產;存在問題;對策;安徽涇縣;厚岸鄉

中圖分類號 F326.11 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0375-01

厚岸鄉現已并入桃花潭鎮,原是涇縣糧食生產大鄉,水稻種植面積曾達1 333.33hm2。近年來,水稻種植面積大幅下降,原先是以雙季稻為主,現在大都種植單季稻。為抓好糧食生產,保障糧食安全,增加有效供給,筆者對厚岸鄉糧食生產情況進行了調查分析,現將調查情況報告如下。

1 厚岸鄉糧食生產情況

厚岸鄉總人口11 820人,農業人口占95.8%,水田總面積800.00hm2,全鄉有8個行政村,其中觀陽、菥鐵2村由于氣候因素從未種過早稻,歷史上早稻種植面積達到513.33 hm2。隨著產業結構調整、非農用地的增加,水田面積逐年減少,早稻種植急劇下降。2008年早稻實栽不足66.67hm2,且水稻以單季為主。近幾年,盡管取消了農業稅、增加了種糧的各種補貼,但一家一戶的小農經濟發揮不了規模效益,種糧比較效益低,外出務工人員增多,留守的多是老年人、婦女和兒童,水稻種植面積大幅下降,2008年水稻種植面積不足666.67hm2。

2 存在的問題

2.1 糧食生產規模小

以厚岸鄉厚岸村東岸組種糧大戶伍來發為例,他家中3口人,承包水田0.18hm2,此外轉包別人1.33hm2水田。他家糧食生產的經濟效益如下:一般早稻產5 250kg/hm2,2008年均價1.6元/kg,總收入8 400元/hm2。直接投入為復合肥375kg/hm2(2.4元/kg),計900元/hm2,尿素187.5kg/hm2(2元/kg),計375元/hm2;除草劑45元/hm2;薄膜60元/hm2;軟盤225元/hm2;機收900元/hm2;一般耕田雇傭勞動力1 050元/hm2,直接投入共計3 330元/hm2。無論有多少優惠政策、糧價多高,若只種自己的0.18hm2水田,難以維持生計。對2009年的糧食生產政策,伍來發信心十足,2009年1hm2早稻如按1.6元/kg保護價收購,扣除農資價格上揚因素及反租費用,收入可達3 000多元/hm2。另外,伍來發還購置農機具幫別人耕田2.67hm2,收入近3 000元。通過單雙季稻合理搭配、實用技術的應用,拋秧0.13～0.20hm2/d·人,手工栽插0.03hm2/d·人,夫妻2人1年能種3.33hm2水田,1年也有2～3萬元的收入?？梢?只有規模種植才能達到較好的效益。

2.2 農村勞力緊張

厚岸鄉農村外出務工人員較多,留守人員多是年老、年幼和體弱多病的,雙季稻勞動強度大,多數人為了自己的口糧種單季稻,而且單季稻利潤較高,產量高達7 500kg/hm2,早稻一般5 250kg/hm2,雙晚一般6 000kg/hm2,每季稻的農事操作、田間管理,相差無幾,早稻基本不用農藥,雙晚和單季稻用量相似。需重體力勞動時就雇人耕田,年老體弱者主要進行田間管理。因此,勞力緊張,致使一些農戶只種單季稻,以解決自家的口糧問題。如厚岸鄉南沖村錢家組有34戶、130人,舉家外出打工的有10戶,全組人近50%外出;前岸村有910人,外出打工有200多人,他們的水田或是給別人耕作,或是留給年老體弱者種單季稻以保全年的口糧。

2.3 耕地流轉有難度

農村土地要按照“堅持所有權,穩定承包權,搞活使用權”的原則,從實際出發,根據群眾的意愿,深化農村土地經營制度改革,促使土地資源優化配置和合理流轉。如查村村沈家組水田僅6.13hm2,查貴新、沈高金等6戶承包水田10hm2。他們通過口頭協議轉包別人的田,隨意性大,隨時都有被收回的可能,他們不愿意增加投入,還要給別人每年100kg稻谷,糧食直補、綜合補貼等款項他們大多未能拿到,各種補貼都補給原來的承包人。按照誰種田就補給誰的原則,應該直接補助給耕種者。土地承包成片性差,也給早稻生產帶來不利影響,盡管農戶有意種植早稻,但四周田塊都是單季稻,若種早稻,水源管理、機收等都不方便。種糧大戶期盼能夠承包到相對集中的3.33hm2水田,并有一段較長時間的使用權,是否要向別人交一定數量的稻谷等還需進一步商議。

2.4 農業的基礎設施差

目前農村大部分溝渠、道路都是早期所建,已運行近20年,溝渠塘壩淤塞、破壞嚴重,本來能種雙季的也不得不種單季,或作旱地。機耕路也越來越窄,成了一條大路,農用機具進不了田間地頭,只能勉強通過人力車。

3 對策

3.1 加大農村土地扭轉力度,實行基本農田保護

讓農田集中到種糧大戶手中,進行規?；N植,以便精耕細作,產生較大的經濟效益、生態效益和社會效益。對那些粗放經營或棄而不種的農戶,按照有關法律法規收取一定的費用,真正做到耕者有田種。

3.2 加大培訓力度,培養新型農民

使農民掌握新技術、學會經營之道,增加農業發展的后勁,達到可持續發展的目標。推行農業科技入戶工作,使農技人員走村入戶,服務到田間地頭。開展測土配方施肥,指導農民合理用肥,可通過開展土壤化驗、制作施肥建議卡發放到農戶手中等形式進行。

3.3 加大投入,改善農田基礎設施

在農業綜合開發等項目建設中,要修建農田水利設施,改造低產田和田中的道路,以便于農業機械操作,發展現代農業。

3.4 簡化農村信貸手續

農村小額信貸手續要簡化,因手續十分麻煩,大多數農戶很少到金融部門貨款。農用物資主要靠到農資店賒購,這就制約了農資的選購,農戶也無法得到價廉物美的農資。特別是種糧大戶,要讓他們能享受更多優惠政策,鼓勵他們多種糧、種好糧。

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