海陽市種植業結構調整存在的問題及對策

范　波　張　燕　呂紹華　姜常松

摘要 針對海陽市種植業結構調整及其對農村經濟發展的影響,系統調查和分析了種植業結構調整對海陽農業產業化發展、農業科技進步、農村經濟發展和農民增收的影響,并提出了進一步優化海陽市種植業結構,使其在農村經濟發展中發揮更大作用的建議。

關鍵詞 種植業結構調整;問題;對策;山東海陽

中圖分類號 F326.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0371-01

1 海陽市種植業結構調整存在的問題

1.1 自然資源未得到充分利用

海陽地處山東半島東南端,自然資源豐富,光照充足,降水充沛,屬海洋性氣候,土壤和氣候條件適于果樹、蔬菜、花生等經濟作物生長。且海陽無污染企業,適合發展無公害綠色農產品。長期以來,受傳統種植模式的影響,種植作物品種老化,布局不合理,資源的利用效率低下,使土地產出效益低、收入低。

1.2 主導作物布局不合理,優勢不明顯

海陽市主要糧食作物為小麥、玉米和甘薯,主要經濟作物為花生、果樹和蔬菜。從當地自然資源和農業種植業結構調整方面考慮,其糧食播種面積過大,應適當壓縮;經濟作物種植面積較小,應適當擴大。同時,經濟作物自然資源利用率低、規模效益差,最終影響了土地產出效益和農民收入。

1.3 特色作物分散,未形成規模

海陽的特色作物主要有出口大花生、優質蘋果、葡萄、草莓、芋頭等,這些作物種植分散、規模小。

1.4 種植業龍頭帶動力不足,產業化水平較低

海陽農業產業化發展程度還遠遠不夠,農業龍頭企業基本集中在果汁、花生加工和果蔬產品保鮮儲藏等領域,農業產業化覆蓋范圍小,農產品精、深加工水平低。農產品銷售仍然主要以農戶自產自銷或者批發販運為主。農戶與企業雙方缺少必要的監督和保障機制,常常出現企業拒收或農戶拒售的現象,不同程度地損害了雙方利益,降低了雙方發展產業化的積極性。

1.5 農民整體素質和組織化程度較低

農民整體素質和組織化程度不高是制約種植業結構調整和農民收入增長的重要因素。全市農村勞動力高中以上文化程度僅占10%,而小學及以下文化程度占40%以上,農業廣播學校畢業生只有2%,參加各類技術培訓的農民也很少,50歲以上的農民文盲、半文盲約占1/2。農民信息閉塞,市場意識淡薄,缺乏應用新品種、新技術和開拓市場的能力。與此同時,海陽市的農業組織化程度不高,農戶的生產經營仍處于分散、零亂、各自為政的小生產狀態,適應性差、競爭力弱、組織化程度低,使農業結構調整面臨著自然風險、市場風險和資金風險等多重風險,并使農業生產難以形成區域化布局、專業化生產的格局。

1.6 種植業科技水平和標準化程度較低

種植業長期存在著重栽植、輕管理,重地上、輕地下,重產量、輕質量,重產中、輕產前產后的傳統粗放式管理模式,使農產品質量問題越來越突出。具體表現在:一是產品質量整體水平不高,優質率低,專用品種少;二是食品安全狀況差,有毒有害物質殘留超標問題比較突出,嚴重影響了蔬菜等農產品的出口創匯;三是有商標注冊的優質品牌少,覆蓋率低。

1.7 政府對種植業結構調整的引導和扶持不夠

海陽把經濟的突破點主要放在五大產業,即核電、加工制造、綠化、旅游和城建服務上。尤其是在隨著工業園區不斷發展壯大而部分農民耕地相對減少的情況下,對種植業結構進行適時調整的引導和扶持重視不夠。

2 海陽市種植業結構調整的主要對策

2.1 提高農民科學技術水平和整體素質

要調整種植業結構,發展優質、高效、生態農業,增加農民收入,提高廣大農民受教育程度和科技水平是關鍵。通過鼓勵其參加農業廣播學校學習、舉辦各類技術培訓班、實行農民專業技術職稱評聘,以及媒體廣泛宣傳農業科技知識等有效措施,提高廣大農民科學技術水平和整體素質,以促進種植業結構調整和農民增收。

2.2 充分發揮自然與區位優勢,大力調整種植業結構

以提高土地產出效益、發展農村經濟和增加農民收入為目標,減少縮糧食作物的種植面積,增加經濟作物種植面積。通過對種植業結構進行調整,使各類作物的分布更趨合理,更能發揮當地的資源優勢,按自然和地域條件適當集中種植,從而形成規模。

2.3 引導特色作物和品牌作物發展

調整種植業結構,就是要利用當地優勢,發展特色作物和品牌作物。花生和蘋果是海陽的傳統種植作物,要不斷增加其種植面積,并使其向優質高效方向發展,同時大力發展草莓、葡萄和無公害蔬菜等特色高效作物。在調整結構的同時,應注重特色作物品牌建設,近6年全市申報并取得無公害產品產地認定證書5個、無公害產品證書17個、綠色食品證書1個。創出了有較高知名度并進行產地保護認證的品牌,拓寬了市場,增加了效益。

2.4 扶持龍頭企業,提高種植業產業化水平

農業產業化經營,是一種規模經營和集約經營的好形式,是在穩定家庭承包經營制度基礎上實現我國農業現代化的有效途徑。加快培育和發展一批能夠帶動農業產業升級的龍頭企業、企業集團和企業集群,是發展產業化和農民增收的重要途徑。要加強對農業產業化工作的指導,以農業“兩帶”建設為抓手,制訂扶持政策,積極實施龍頭帶動戰略,發展和培育一大批農業龍頭企業,推進農業產業化經營,有效地提高效益農業發展水平,促進農業增效、農民增收。

2.5 培育典型,以點帶面依次推進

在種植業結構調整中,首先選擇自然條件好、鎮干部重視、廣大農民對結構調整認識充分的鎮進行試點,收到成效后,通過開現場會和媒體等各種形式進行宣傳發動,以點帶面,依次推進。

2.6 逐步建立種植業標準,提高農產品科技含量

推行標準化生產,提高農產品科技含量,實施農業品牌戰略,促進結構調整,是現代農業的重要內容,農業生產標準化問題顯得尤為重要。要使全市的農產品盡快打入國際、國內2個市場,只有不斷地推進集約化經營、規模化發展、標準化生產,進一步提高農產品的科技含量,實現作物種植由追求量變向追求質變的跨越,提升農產品的國際競爭力。標準化的實施可使作物生產規范化、系統化,從而提高生產新技術的可操作性,有利于將先進的科研成果盡快轉化為現實生產力,取得經濟效益、社會效益和生態效益協調發展。通過實施標準化生產,顯著提高海陽市農產品質量和科技含量,增強市場競爭力,為特色產業的發展注入新的生機和活力,促進全市種植業的結構調整。

2.7 采取得力措施,引導扶持種植業結構調整

種植業結構調整,要正確處理好糧食生產和結構調整的關系,在保護和提高糧食綜合生產能力的同時,堅定不移地推進種植業結構調整,這是農業增效、農民增收和壯大農村經濟的重要途徑。要繼續擴大發展林果、牧草、蘆筍、食用菌、花卉、中藥材、觀賞農業等新興產業,挖掘農業內部增收潛力。以優勢農產品區域布局為重點,繼續調整農業區域布局,充分發揮比較優勢,形成區域布局合理、帶狀經濟突起的發展格局。在品種質量結構調整方面,蔬菜業要堅持質量并重、突出質量、提高檔次原則,要加快名、特、稀、優、新品種引進推廣步伐,走質量興農之路;糧油業要進一步壓減低效糧食作物,增加出口花生、飼料用玉米、鮮食玉米、專用小麥等品種的種植面積。總之,要通過種植業結構的調整,滿足市場的多元化需求,應對市場挑戰,實現效益的最大化。