談我國水產品國際標準化發展對策

孫建華　

摘要 通過對發達國家以及國際標準化機構的國際標準化發展戰略分析,闡述了我國與國外在水產品國際標準化工作方面的差異,并提出了促進我國水產品國際標準化工作的一些建議,以推進我國水產品標準化工作建設。

關鍵詞 水產品;國際標準化;對策

中圖分類號 TS254.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0353-01

標準化工作是我國經濟結構戰略性調整的重要技術基礎。在科學技術迅猛發展和激烈的國際市場競爭中,標準化工作不僅突破了傳統領域,從工業向農業、服務業領域等方面拓展,而且標準國際化發展趨勢不斷強化,使標準直接為提高經濟效益和國際貿易服務,為社會的可持續發展服務。我國是漁業大國,也是水產品出口大國,進入WTO后,我國水產品生產和經濟狀況發生了根本性變化,水產品的質量受到國內及國際社會的廣泛關注,面臨來自國際市場的強烈競爭和前所未有的挑戰。目前,國外對我國水產品的技術性貿易壁壘和實行的反傾銷措施是制約出口的主要因素,而且是影響我國水產品出口增長的重大隱患[1]。

為減少技術性貿易壁壘,增強我國水產品的出口能力,急需更新陳舊觀念,強化水產品國際標準化工作,按國際標準全面提升水產品質量,改變我國出口水產品附加值不高、過分依靠價格優勢的局面。

1 國際標準化發展戰略的主要特點

1.1 注重標準的市場適用性

國際標準化機構(ISO、IEC、ITU等)在制定國際標準過程中,堅持制定過程的透明度(文件公開)、開放性(參加自由)、公平性和協商一致(尊重多種意見)性,以此來強化國際標準的市場適應性,以適應世界各個國家和地區的實際情況。

1.2 科技開發與標準化相統一

美國、日本等發達國家利用標準最大限度地普及和應用技術開發成果,把標準化作為通向新技術與市場的工具,深刻認識以標準化為目的研究的重要性,鼓勵各個領域的專家參加國內、國際標準化活動,促進本國標準國際化。

1.3 積極培養國際標準化人才

發達國家為了有效推進國際標準化活動,注重培養熟悉國際標準審議規則并具有專業知識的人才。例如:日本為了更好地參加國際標準化活動,大量培養以民間企業為主的國際標準化人才。要求國際標準化人才不僅要有較高的英語水平和語言表達能力,而且具有淵博的本領域技術與標準化知識,能夠充分闡明采用日本標準提案會給世界各國帶來的收益,將日本標準推向國際,使國家受益匪淺。

2 我國與國外水產品國際標準化工作的主要差異

2.1 技術基礎

我國水產品標準化工作起源于計劃經濟時代,基礎研究比較薄弱,致使一些技術指標制定缺乏科學依據,影響標準的質量與實施。長期以來,習慣于用行政推動的做法制定標準、管理標準、實施標準的發展規劃。而發達國家水產品標準中對質量安全限量、檢測方法、質量安全管理等的研究工作較為深入,標準的制定和實施等工作建立在市場經濟的基礎上,國際標準化進程較為便捷。

2.2 運行機制

我國水產品標準的計劃管理、制定過程的管理、審批程序等方面,透明度不高,公開性不夠,標準的制修訂周期較長,特別是強制性標準在范圍、內容、審批程序和透明度等方面與國際標準的要求有一定差距。一方面,水產品生產者的標準意識還比較淡薄,能夠自覺應用標準的比例較小,許多標準不能為廣大漁民所掌握和應用;另一方面,標準信息傳遞渠道不暢,與國外交流較少,以致引用國際標準和發達國家的標準較少。

2.3 標準體系

與發達國家相比,我國水產品標準體系結構不盡合理,缺少產品應用指南性標準,標準的數量和技術內容不能滿足水產品生產和質量管理的需要。近3年來,農業部組織制定了無公害食品行業標準294項,其中水產品66項(產品31項),但仍有將近80%的上市產品沒有標準,特別是農藥、獸藥(漁藥)殘留等安全限量標準更是缺乏,與我國加入WTO新形勢發展的要求不相適應[2]。

2.4 標準化從業人員素質

隨著我國科學技術的發展,我國水產品標準化從業人員的標準化理論和專業知識水平有了很大提高,熟悉本領域技術與標準化知識;但在外語交流和表達方面尚需提高,參加國際標準化活動較少,對國際標準化工作,如組織結構、管理流程以及合格評定等知識了解不夠,這在很大程度上制約了我國水產品標準國際標準化進程。

3 促進我國水產品國際標準化的基本對策

3.1 加強基礎研究,提高技術研究水平

全面開展水產品風險評估、安全衛生指標殘留限量、藥物殘留規律及水產品質量安全檢測技術、質量安全管理等方面的基礎研究,加強水產品質量標準研究的投入。利用資源優勢、技術優勢,加強標準化從業人員的語言和國際標準化知識培訓,提高自身素質。重視基礎標準的制定和方法研究,不斷提高中國水產品標準制修訂工作的國際化水平[3]。

3.2 加大標準的制修訂力度,加速水產品標準體系建設

根據我國水產品發展的規劃和水產品產業結構調整的思路,著手編制水產品標準體系表,加快制定管理標準,以產品質量標準的制定為核心,與先進生產技術規程的建立相配套,組織制定無公害產品系列標準,包括苗種繁育、養殖技術規范、產品質量以及各種水產養殖苗種質量標準。

3.3 加快標準采標步伐,提高水產品標準采標率

了解國際動態,提高水產品標準采標率,加快建立符合國際規范和食品安全的水產品標準化體系。加大對ISO、CAC、OIE標準的研究和采標力度,針對歐盟、美國、日本等主要水產進口國的要求,做好采用國際標準和國外先進標準的試點工作[3]。

3.4 建立與國際接軌的水產品質量標準體系和檢驗檢測體系

借鑒發達國家的研究經驗,合理利用TBT協議、SPS協議的相關規定,建立覆蓋生產、加工、儲藏、銷售全過程和操作環境、安全控制等方面的標準體系;逐步與國際通行標準接軌,以檢測技術的完善為基礎,加強水產品質量認證體系建設,爭取與國外認證檢驗機構實現互認。

4 結語

當前雖然受經濟危機的影響,全球經濟不景氣,但國際市場對水產品需求依然旺盛,這為我國水產品出口提供了有利條件。但是一些不利因素,例如:技術性貿易壁壘、標準差異化、某些藥物沒有及時的檢測標準限量等制約了我國水產品貿易發展。因此,為保證水產品出口貿易的發展,突破技術性貿易壁壘,必須實施水產品國際標準化戰略,從技術研究入手,加強科技開發與標準化的統一,加強水產品國際標準化人才的培養,引入市場的觀念,完善水產品質量、安全、管理以及檢測等全方位標準體系建設。

發展水產標準化,實行水產品“從池塘到餐桌”的全過程控制,構建“生產有標準、產品有標志、質量有檢測、認證有程序、市場有監管”的標準化格局,對提高水產業產業化經營水平、培養名牌產品、提升產品質量、強化國際競爭力、確保消費安全等具有舉足輕重的作用。推進標準化建設已經成為現代水產業發展的突破口。

5 參考文獻

[1] 李琳.加入WTO后的水產品貿易形勢分析與對策探討[J].北京農業,2007(2).

[2] 徐君.加強漁業標準化建設,提高水產品質量安全水平[J].農業質量標準,2003(2).

[3] 費志良,沈美芳.加快漁業標準化進程 保護漁業產業健康發展[J].漁業現代化,2004(4).

[4] 王海華,黃江峰,銀盛平.我國的水產標準體系與水產標準化進展情況[J].江西水產科技,2005(3):25-28.

[5] 陳亞非.我國標準急需與國際接軌——加入WTO對我國食品標準的影響[J].中國標準化,2004(1):3-5.

[6] 王聯珠,李曉川,路世勇,等.我國水產品質量標準體系現狀及采用國際標準研究[J].中國水產,2005(12):22-24.