關于永嘉縣農業機械化發展的戰略性思考

胡曉多　陳碧容

摘要 闡述了永嘉縣發展農機化的優勢,指出了永嘉縣發展農機化的制約因素,提出了加快永嘉縣農機化發展的對策。

關鍵詞 農業機械化;發展優勢;制約因素;對策;浙江永嘉

中圖分類號 S23-01 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739(2009)13-0253-01

永嘉土地2 700km2,人口90萬人,6成為農。黨的十一屆三中全會以來,永嘉縣農業緊緊依靠科技進步,走產業化發展路子,保持著持續、穩定、健康發展。與此同時,農業機械化也得到長足發展,全縣上下農機推廣組織健全,推廣隊伍穩定,實現農業機械由過去單一的集體經營向現在的集體、個體、聯戶經營轉變,已形成一個多種形式、多層次的農機化服務體系。截至2008年底,全縣有各類農機具2 000多臺,為2008年實現農業生產總值10.2億元發揮極其重要的作用。

1 永嘉縣發展農機化的優勢

1.1 農業機械化裝備有優勢

從有關資料了解到,20世紀90年代初,永嘉縣農業機械裝備總動力只有6 150KW,大型農業機械如聯合收割機、農用載重汽車等都是空白。經過10多年特別是近幾年的快速發展,現全縣農業機械總動力達到178 769 KW以上,其中拖拉機保有量達1 253臺,拖拉機配套農機具654臺,聯合收獲機械60臺,機動插秧機械15臺。

1.2 農田作業機械化有優勢

長期以來,農業生產主要靠人畜力勞動,機械化水平極低,難以改變“面朝黃土、背朝天”的狀況。隨著《中華人民共和國農業機械化促進法》頒布實施,以及省政府專門推出對購買農機具的補助政策,永嘉縣農機化得到迅速發展,農田作業機械化水平不斷提高。僅2008年全縣引進和推廣各類農機具587臺,其中微型耕作機287臺、聯合收割機9臺、插秧機11臺。2008年全縣累計機械作業面積9 553.33hm2。

1.3 農機服務領域有優勢

農業機械服務領域由原來的農田作業,逐步向產前和產后延伸,向其他領域擴展。一大批設施農業設備、農副產品加工機械、畜牧業機械、林業機械、植保機械、運輸機械、農田基本建設機械等迅速增長,田園管理機械達到400臺。

1.4 農機作業市場化有優勢

由于永嘉縣農戶種植規模小,家家戶戶購買農業機械不經濟、也沒必要。為此,以1996年開始的全國性跨區機收小麥為契機,組織開展了聯合收割機“南機北調”機收小麥作業,把永嘉縣的農機作業全力推向市場化:使聯合收割機年使用時間從7～10d增加到1個多月,提高了聯合收割機的利用率和經濟效益;全縣聯合收割機的數量從1994年的1臺增長到2008年的60臺;小麥機收率由2000年的47%提高到2008年的82%。

2 永嘉發展農機化的制約因素

2.1 農機耕作難

永嘉縣耕地面積1.57萬公頃,其中山區占78.5%。山區耕地全部為梯田,地塊小、有坡度,加上道路狹窄,坡陡彎多,地理環境的復雜多樣限制了機械通行和作業能力,在一定程度上制約了農戶購機的積極性。同時,對示范推廣農業機械的穩定性、靈活性和適應性提出了更高的要求。

2.2 農機購買力差

從事農業生產的農民大多數經濟基礎差,在改善生產條件和發展農業生產上存在心有余而力不足的現象。發展農機化需一次性投入較多資金,在這種情況下,經濟條件薄弱就拖了農機化發展的后腿。同時,受重商輕農觀點的影響,農民借貸購買農機也不方便,在不同程度上影響和制約了永嘉縣農機化水平的提高。

2.3 農機推廣弱

1992年下半年,永嘉縣實行“撤區并鄉” 改革,原來的縣級農機局并入縣農業局變為一個站,編制人員減少;原來區站的農機員變成鄉鎮的農技員,絕大多數駐村,有的轉崗,忙于鄉鎮計劃生育等工作,出現“在其位不謀其政”的現象。由此,造成縣、鄉兩級基層農機推廣機構勢單力薄,服務范圍狹小,致使公益性職能不能得到充分發揮。

2.4 文化水平低

永嘉縣從業農民有兩大特點:一是年齡大;二是文化素質低。由于受文化水平的限制,農民缺乏使用和維護農機的技能,特別是對新型農機接受能力和適應性差,嚴重影響著農機化的發展。

3 加快永嘉縣農機化發展的對策

3.1 提高從業人員素質

人是生產力最活躍因素。發展農機化,首要任務是提高從業人員的素質。每年要定期舉辦培訓班,提高農機操作手的理論水平和工作技能;要通過召開現場會、演示會等形式,提高農民的整體素質。同時,縣、鄉兩級的農機員也要專業再教育,采取進專業高等學校進修等方式,切實提高縣鄉農機員技術水平,更好地為全縣農業機械推廣工作服務。

3.2 優化區域布局

根據當前永嘉縣農業的區域特色和區域布局,制訂農機化發展規劃,并堅持因地制宜的原則,優化農機區域布局。永嘉縣沿江片鄉鎮主要是平原和“烏牛早茶”基地,提倡發展大中型機械和茶葉機械;楠溪江中部鄉鎮主要是旅游區和農業名特優產品基地,提倡發展果品機械;西北部等山區鄉鎮主要是梯田和草食動物基地,提倡發展秸稈加工和微耕機等機械。

3.3 加大扶持力度

按照工業反哺農業的理念和行動,各級政府要切實加大對農業機械化發展的扶持力度,積極增加對農業機械化的投入,確保農業機械化專項資金主要用于農業機械購置補貼,真正讓農民買得起農機具。同時,有關部門要制訂和實施農業生產用油補貼政策,落實好稅收減免政策,以及加大對支農貸款中購置農機具的信貸投放比例,為農機化發展創造良好的外部和內部環境。

3.4 創新管理機制

縣鄉要建立運轉協調、靈活高效、管理科學的農業機械化管理機制,將管理職能轉變到市場監管、公共服務上來,依法保護農業機械所有者、經營者和使用者的權益;加強農業機械安全生產管理,開展生產教育和專項治理,建立重大農業機械事故責任追究制度;加強牌證照管理,提高農業機械檢審率;積極開展創建農業機械安全村活動,促進農業機械化又好又快發展。

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