濮陽市植保專業化服務組織發展探析

頓美閣　李會群

摘要 介紹了濮陽市農民病蟲害防治的基本情況及其影響因素,總結了當前濮陽市植保專業化服務組織的類型,并根據當地實際提出發展的建議,以期促進濮陽市植保專業組織的持續發展。

關鍵詞 植保專業化服務組織;類型;發展建議;河南濮陽

中圖分類號 F325 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0185-01

2008年,農業部先后出臺了加快推進植保機械化和農作物病蟲害專業化防治的意見,以提高植物病蟲草害防治能力,建立農村新型社會化服務體系,滿足現代農業發展的要求。2009年3月,筆者對瀵陽地區農民病蟲害防治意愿進行了調查,力圖從農民主體性角度找出植保機械化專業化的發展障礙,并對現有植保專業化服務組織進行了調查,并提出建議,以期促進組織的發展。

1 農民病蟲害防治的基本情況

本次調查共涉及農戶3 500戶,收到有效問卷3 292份,占94%,在調查對象村選擇上根據其經濟發展狀況兼顧好、中、差3個層次,調查對象主要為在家從事農業生產的勞動力。調查內容分為病蟲害防治方式、防治成本、病蟲害基本知識、原因及建議4個方面。

在防治方式上,76.5%的群眾選擇自防,7.8%選擇代治,15%選擇專業化防治,0.7%選擇不防。在防治成本調查中,單次防治成本122.25元/hm2,其中人工49.50元/hm2,汽油6.75元/hm2,農藥66.00元/hm2。受地區差異、經濟發展水平、思想意識、當地專業化防治工作開展情況等多種因素影響,農民在病蟲害防治意愿方面差異明顯。

2 影響農民進行病蟲害防治的因素

2.1 經濟收入水平和結構對防治方式選擇的影響明顯

經濟收入較高或非種糧收入較高的村莊傾向于專業化防治。一是不同縣區調查結果差別明顯。濮陽市華龍區由于緊鄰城區,農民經濟收入水平高,在收入中,種糧收入所占比例低,務工和財產性等收入高,群眾選擇專業化防治的意愿較高,選擇專業化防治的比例為58%,是選擇專業化防治比例最高縣區;而南樂縣和范縣選擇專業化防治的比例為零,農民自防比例分別達到96.1%、98.4%,為自防比例較高的2個縣。二是同一縣區差別明顯。以清豐縣為例,該縣城關鎮南關村農民選擇自防、代治、專業化防治的比例分別為10%、80%、10%,而距離縣城較偏遠的瓦屋頭鄉漢寨外村農民選擇自防、代治、專業化防治的比例分別為91%、9%、0%。該情況在其他縣區也同樣存在,濮陽縣城關鎮農民50%左右可接受代治或專業化防治,而地處黃河灘區的習城鄉侯占村所有調查農民均選擇自防。

2.2 農村從事非農產業人員比例正在對農民防治意識產生影響

濮陽市華龍區和臺前縣農民從事務工和非農服務業的人數比例較高,造成當地農業生產勞動力短缺情況較重。同時,由于這些人員與外界接觸的增加,思想意識、效益意識有了明顯提高,對其家中留守人員產生了一定影響,更容易接受農業生產社會化服務。

2.3 農民防治意識受植保機械化服務工作開展情況影響較大

30年的土地家庭聯產承包制度,使農民習慣了一家一戶的經營模式,而一種新型事物的產生,必然有一個認識—接受—主動接受的過程,濮陽市的病蟲害防治專業化服務發展過程也印證了這一事實。濮陽縣城關鎮一農民于2007年春季組建了1支病蟲害專業化防治隊伍,經過2年多的發展,目前擁有機動迷霧機20部,車載拉桿式噴霧機2部,服務范圍為6個鄉鎮,在本次調查中城關、子岸等鄉鎮農民選擇代治或專業化防治比例明顯高于其他鄉鎮。2008年4月,濮陽市植保站扶持華龍區一農民測報員組建了一支農作物病蟲害專業化防治隊伍,市電視臺、區電視臺對其成立儀式和示范防治現場進行了宣傳報道,加之該區經濟條件較好,很快得到農民的接受和認可。

3 植保專業化服務組織類型

目前,濮陽市共有植保機械化服務組織126個,擁有植保機械777臺(部),其中機動迷霧機730部,噴桿噴霧機7臺,煙霧機20部,其他20部。根據其服務形式不同主要有以下幾種類型。

3.1 專業化服務性組織

該服務組織以濮陽市華龍區和濮陽縣城關鎮植保專業化服務組織為代表,有固定的場所、設備和人員,主要為當地及周邊地區農民提供農作物病蟲害代治和專業化防治業務。特點是服務范圍廣,服務及時,服務質量基本能夠保證。

3.2 局域化服務組織

以濮陽縣家家宜米業和三真米業為代表,為本企業生產基地農戶提供病蟲害防治服務。

3.3 提供機械型服務門店

主要是部分較大規模的鄉村農藥經營店,為增加農藥銷售量,購置部分植保機械,供購買其農藥的農民免費使用。

3.4 田間流動服務人員

田間流動服務人員主要以家庭為單元,購買植保機械后,在用于自家防治農作物病蟲害的同時,流動于田間地頭,為需要噴灑農藥的農民提供代治服務。因其分散和流動性強,這部分機械數量和人員難以統計。

4 發展農民植保專業化服務組織的建議

農民是農業生產的主體,是植保機械化專業化的采用者,只有從農民角度來分析,讓植保機械化專業化獲得農民的認可,使農民主動要求接受服務,才能促進農作物病蟲害專業化防治組織有序發展。

4.1 因地制宜發展多種模式

應根據不同縣區、不同村莊的農民經濟收入水平、收入來源的差異發展適合不同地方、不同環境、不同經濟收入水平的植保專業合作組織模式,尤其在發展初期,要注重發展一些群眾易接受、成本比較低的服務模式,尊重農民的意愿,使群眾有一個心理、經濟上逐步接受的過程。

4.2 堅持以市場化發展為主導

植保專業化社會服務由于涉及到服務、收費標準以及組織本身的運轉等,應堅持市場化主導方向,使植保專業化服務組織為獨立的經營組織,市場化經營發展,才有利于其健康、長遠發展壯大。

4.3 強化政府扶持

植保專業化服務組織作為農村新型社會化服務體系的重要內容,是一種新事物,其發展帶有農業產業本身的弱質性,需要政府給予扶持,尤其在發展初期更為重要。政府相關部門要通過資金補貼、技術支持等各項措施來加大扶持力度,如對專業化防治組織及相關組織管理進行補貼、防治機械購置補貼、重大病蟲統防補貼等;制訂優惠政策,鼓勵不同社會資本進入農作物病蟲害專業化防治領域,探索企業共建、聯建農作物病蟲害專業化服務組織的模式;引導專業化服務組織建章立制、規范化管理,對從業人員進行安全用藥、防治技術和藥械維修技能等方面的技術培訓,提高其服務水平;加強病蟲監測、農藥市場等信息的溝通,使專業化服務組織能得到及時的信息服務;有效探索建立農作物病蟲害防治效果、藥害等鑒定機制、防治效果糾紛仲裁機制,及時解決專業化防治中出現的問題。