農產品質量快速溯源系統的現狀、問題及對策

金海水　劉俊華

中圖分類號:TP391 文獻標識碼:A

內容摘要:當前,農產品質量安全問題日益突出。農產品質量追溯是農產品質量體系建設的一個重要內容。本文通過對我國現有農產品質量快速溯源系統的分析,指出我國現有農產品溯源系統因開發目標和原則不同,溯源信息內容不規范、信息流程不一致、系統軟件不兼容,造成了溯源信息不能資源共享和交換的問題,并認為標準化已成為快速溯源系統建立的關鍵技術和基礎,亟需開展標準化的多網絡農產品質量快速溯源系統研究。

關鍵詞:農產品質量 質量溯源 信息

我國農產品質量快速溯源系統的現狀

隨著食品安全和農產品國際貿易的發展,2004年4月,國家食品藥品監督管理局、公安部、農業部、商務部、衛生部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、海關總署聯合印發《關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》,全面實施食品藥品放心工程。7月,國務院常務會議指出,食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關系到經濟健康發展和社會穩定,關系到政府和國家的形象。9月,國務院發出《進一步加強食品安全工作的決定》,指出“要建立統一規范的農產品質量安全標準體系,建立農產品質量安全例行監測制度和農產品質量安全追溯制度”。

顯然,食品安全問題已經成為社會關注的焦點。為了提高食品安全,避免通過食品傳染疾病,控制人們攝取食品中的有害物質,亟需建立一套行之有效的跟蹤體制和“快速預警系統”。為此,農業部、質檢總局等部委在我國北京、上海、天津、南京、濟南等城市中開展了40多個農產品質量安全監管系統試點工作,重點開展了農產品質量安全追溯信息系統試點示范項目并取得了一定的成效。

(一)初步制定一些相關的標準和指南

我國關于食品溯源體系的研究始于2002年,在研究和實施過程中,逐步制定了一些相關的標準和指南。如為了應對歐盟在2005年開始實施水產品貿易溯源制度,加強水產品溯源制度的推廣力度,使我國水產品出口貿易盡快適應國際規則。國家質檢總局出臺了《出境水產品溯源規程(試行)》,要求出口水產品及其原料需按照《出境水產品溯源規程(試行)》的規定標識。中國物品編碼中心會同有關專家在借鑒了歐盟國家經驗的基礎上,編制了《牛肉制品溯源指南》。陜西標準化研究院編制了《牛肉質量跟蹤與溯源系統實用方案》,這兩項《指南》為牛肉制品生產企業提供質量溯源的解決方案。

(二)初步建立部分食品溯源制度

食品溯源體系的建立和實施,需要相應的制度和法規與協調配套。2001年7月,上海市政府頒布了《上海市食用農產品安全監管暫行辦法》,提出了在流通環節建立“市場檔案可溯源制”。2002年,北京市商委制定了食品信息可追蹤制度,明確要求食品經營者購進和銷售食品要有明細賬,即對購進食品按產地、供應商、購進日期和批次建立檔案。同時,批發企業建立主要銷售對象檔案,便于經營企業發現食品安全問題后追查供貨源頭。全國所有龍頭食品企業從2005年開始建立食品原料可溯源制度,根據這項制度的要求,國家和地方食品龍頭企業將通過“公司+農戶”、“基地+農戶”等形式,從原料選種環節推行標準化操作,種植、加工和流通環節實行全程質量監控,同時在產品包裝上張貼食品原料信息標志。消費者可以通過信息碼查到蔬菜的藥物殘留、生產基地的質量認證情況,甚至還可以查到具體生產責任人的姓名。 2005年9月北京市順義區在北京市率先啟動蔬菜分級包裝和質量可溯源制,消費者如發現購買的蔬菜存在質量問題,可登錄市農業局網站,通過包裝箱上的條形碼,直接溯源到配送企業及生產者。天津市為了確保市民購買到可靠的無公害蔬菜,實行無公害蔬菜可溯源制,推出網上無公害蔬菜訂菜服務。

(三)初步搭建起部分食品溯源信息系統和網絡交換平臺

2004年,由國家質檢總局、山東省濰坊市及壽光市質量技術監督局等部門共同協作,在壽光田苑蔬菜基地和洛城蔬菜基地進行蔬菜質量安全可溯源系統的探索。中國標準化研究院中國物品編碼中心多年來一直致力于將條碼技術應用于我國食品溯源,通過“中國條碼推進工程”,推動條碼技術在我國食品溯源中的應用。加強了我國食品追溯技術的研究并取得了諸多成果,先后在陜西、北京、上海、山東等地開展食品追溯技術研究和試點,在食品安全溯源技術研究方面有較強的基礎和較豐富的經驗。

從2004年2月起,上海市通過“上海食用農副產品質量安全信息平臺”對食用農副產品的生產過程監控、條碼識別和網絡查詢進行系統管理。農業企業通過“食用農副產品安全信息條形碼”給每個產品建立起相應的生產檔案。同時,通過信息技術,消費者能夠對自己所購買的食用農副產品進行“身份查詢”。另外,上海市30家蔬菜園藝場建立了“電子檔案”,同時全市300多家千頭以上的規模化養豬場建立了檔案。這些檔案的建立,保證了農畜產品安全的可溯源性,使更多、更安全的農畜產品進入市民的“菜籃子”,擺上市民的“餐桌”。

福建省首個肉品質量查詢系統于2005年8月在廈門市正式開通,這種系統可讓消費者獲知肉品生產經營的所有信息,從而將肉品生產經營全過程的每個環節都置于肉品質量安全規范制度之下。濟南市從2005年9月起開展食品安全信用體系建設試點工作,建立健全食品市場準入制、食品安全事故可溯源制和不合格食品退市制等。

2004年4月起,國家食品藥品監督管理局等8部門確定肉類行業作為食品安全信用體系建設試點行業,開始啟動肉類食品溯源制度和系統建設項目。試點工作的相關任務包括:制定適合我國國情的技術標準和管理規范,制定《肉類制品跟蹤與溯源應用指南》和《生鮮產品跟蹤與溯源應用指南》;建立我國肉類制品和生鮮肉食品溯源系統;制定肉類食品溯源應用解決方案等。現在,肉類行業食品安全信息平臺已經開通,試點企業的有關數據開始錄入。

2004年,由北京市農業局和河北省農業廳共同承擔農業部的“進京蔬菜產品質量溯源制度試點項目”,由河北6縣市蔬菜試點基地使用統一的包裝和產品標簽信息碼,向北京市新發地和大洋路兩個批發市場供貨。

目前,國內較有影響力的農產品溯源系統主要有以下5個:

上海食用農副產品質量安全信息查詢系統。該系統是2003年在上海農業信息有限公司與中國物品編碼中心上海分中心合作實施的上海市科技興農重點攻關項目。在我國首次采用信息技術和條碼技術,實現生產監控、條碼識別和網絡查詢的系統管理,幫助企業實現標準化生產、規范化經營,實現從“農田到餐桌”的全程質量控制管理。該系統于2004年元旦投入試運行,經過不斷的完善,現在已基本成熟,包括:蔬菜、畜禽、禽蛋、糧食、瓜果、食用菌六個子系統。安裝查詢平臺的超市大賣場已接近50家,包括農工商、聯華、華聯等國內超市,以及好又多、家樂福等外資超市。

北京市農業局食用農產品(蔬菜)質量安全追溯系統。該系統是北京市農業局為實施農產品質量安全管理,界定生產與經銷主體責任,保障消費者知情權而建立的管理系統。目前在蔬菜品種上選擇部分企業先行試點。系統的主要功能是實現農產品生產、包裝、儲運和銷售全過程的信息跟蹤。從2006年初確立到目前已經基本開發完成,開通了4種查詢模式(網站、短信、電話、觸摸查詢屏),該系統已經在北京天安門農業發展有限公司(小湯山特菜基地)、東升方圓農業種植開發有限公司等40家蔬菜加工配送企業內進行了推廣應用,覆蓋生產基地面積12萬畝,其中有5個生產基地可實現生產過程查詢,供應帶有追溯碼的蔬菜品種120多個,產品銷往超市、便利店、食堂等170多家。另外,為了方便消費者查詢,在華堂商場亞運村店、美廉美超市北太平莊店、易初蓮花通州店、沃爾瑪石景山店等多家超市內安放了觸摸查詢屏。

國家蔬菜質量安全追溯體系。山東省標準化研究院聯合當地龍頭企業,以燎原果菜生產基地為試點,開展農產品供應鏈的跟蹤和追溯研究。從2003年開始研發實施食品質量安全追溯系統,經過前幾年的試運行,目前在食品安全追溯領域已經形成“一個平臺,多套系統”的格局。一個平臺是“食品質量安全追溯與監管平臺”,多套系統是“從源頭到餐桌”的果蔬、禽肉、水產、糧油等質量安全追溯系統及市場終端追溯管理系統,并且以上的每套系統都包含內銷企業版和外銷企業版,同時根據企業規模的大小提供網上B/S版或C/S版兩種系統架構形式。該系統主要由企業端管理信息系統、食品安全質量數據平臺和超市端查詢系統三部分組成消費者通過互聯網、電話、短信、超市終端查詢機即可查到產品信息以及企業的相關認證信息。

中國肉牛全程質量安全追溯管理系統。由中國農業大學和北京華芯同源科技有限公司研制,國家重點科技應用項目——農業部“948”項目重要組成部分,基于無線射頻識別技術(RFID)和電子化管理技術原理,建立肉牛生產全程質量安全可追溯體系。“從產地到餐桌”的全程質量安全可追溯體系關鍵技術的攻關成功,建立了牛肉產品生產商、銷售商和顧客之間“面對面”的關系。北京試點企業完成了肉牛佩戴電子耳標,RFID追溯牛肉已經在首都易初蓮花超市建立了專賣點,成為首都市場第一個全程追溯的放心肉食品,使消費者能夠吃上放心的牛肉產品。根據項目統一安排,北京華芯同源科技有限公司已在試點企業北京金維福仁清真食品有限公司、大連雪龍產業集團有限公司、陜西秦寶牧業發展有限公司等企業從肉牛飼養、屠宰、物流運輸和超市企業的整個產業鏈進行了示范應用。通過示范推廣,使產業鏈企業的管理過程更加規范,提高了整個產業鏈附加值,為上游廣大養殖戶解決了增產增收問題。目前消費者可以在易初蓮花超市——世紀金源店肉類專柜實現可查詢。

世紀三農“食品安全溯源管理系統”。北京世紀三農食品安全溯源解決方案。此方案包括一個實體機、三套系統以及無處不在的查詢手段。一個實體機為食品溯源查詢一體機,三套系統為食品安全溯源查詢系統、食品溯源終端廣告管理系統和商超信息發布管理系統。

綜上所述,食品安全溯源系統是依托現代數據庫管理技術、網絡技術和條碼技術,將整個食品鏈,從生產、加工、包裝、儲運、流通和銷售所有環節進行信息記錄、采集和查詢的系統,可以溯源查詢到食品源頭和流向,當食品發生問題時,可以追溯查詢到每個環節,為食品的安全保障提供了有效的監管。

我國農產品質量快速溯源系統存在的問題

由于現有農產品溯源系統開發目標和原則不同,溯源信息內容不規范、信息流程不一致、系統軟件不兼容,造成溯源信息不能資源共享和交換的問題。具體來講有如下幾個問題:

我國目前農產品質量溯源系統多是以單個企業為基礎開發的內部溯源系統,滿足本企業溯源的需求,但一般不易實現溯源信息共享。

現有的系統溯源信息內容不一致,有簡有繁。

溯源鏈條較短,沒有實現上下游企業之間的溯源信息的傳遞。

我國農產品生產企業多元化,為農產品質量溯源系統的研發和推廣帶來了困難。

解決我國農產品質量快速溯源的對策

建立我國農產品質量的可追溯制度。即建立一個覆蓋農產品(食品)從初級產品到最終消費品各個階段資料的信息庫,從而一旦發現農產品(食品)質量問題就能立即找到是什么地方出了問題,是誰出了問題。這樣有利于控制農產品(食品)質量,并可及時、有效地處理質量問題,追究責任,最終提高安全水平。

可追溯制度通過確定產品的身份、歷史和來源,增強依據生產和銷售鏈追蹤產品的能力,是產品質量安全管理體系成功的要素之一。一般來說,建立可追溯制度有三個方面的原因,即當對人類健康或環境構成危險時,可以及時有效的從市場上撤出有問題的產品;促進對危害環境和人類與動物健康的無意識的、長期的影響進行識別與監測;有助于對標識管理進行統一控制。

可追溯制度與標識管理有著不同的目標,但二者又是互相聯系、互相補充的關系。可追溯制度能夠提供進行標識的信息,良好的標識管理有助于可追溯制度的實施。

可追溯系統強調產品的惟一標識和全過程追蹤,對實施可追溯系統的產品,在其各個生產環節,可以實行HACCP、GMP或ISO9001等質量控制方法對整個供應鏈各個環節的產品信息進行跟蹤與追溯,一旦發生食品安全問題,可以有效地追蹤到食品的源頭,及時召回不合格產品,將損失降到最低。所以,標準化已成為快速溯源系統建立的關鍵技術和基礎。

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