淺談建設項目業(yè)主如何對工程建設實行項目管理

申屠旭升　孟　濤

[摘要]對于一個建設項目而言,業(yè)主方的項目管理是管理的核心。因此需要在實踐中不斷創(chuàng)新,努力探索有中國特色的現(xiàn)代工程建設項目管理模式,加強協(xié)調,進行全面、綜合的管理,以適應生產(chǎn)力發(fā)展,適應市場經(jīng)濟的需要。

[關鍵詞]建設項目業(yè)主管理質量控制

中圖分類號:TU-9文獻標識碼:A文章編號:1671-7597(2009)0710104-01

隨著現(xiàn)在建設工程投資規(guī)模、領域的擴大、投資來源多樣化、工程項目對環(huán)境、經(jīng)濟影響增強,業(yè)主工程項目管理應包括從項目決策立項到交付使用維護全過程的管理,工程項目的采購也從單純的施工承包發(fā)展到項目管理、工程總承包等多種形式。由于業(yè)主方是工程項目生產(chǎn)過程中人力資源、物質資源和知識的總集成者,也是工程項目生產(chǎn)過程的總組織者,因此對于一個工程項目而言,雖然有代表不同利益方的項目管理,但是業(yè)主方的項目管理是管理的核心。由于業(yè)主方和參與方利益沖突關系,業(yè)主方在項目的管理過程中要站在更高的層次上進行宏觀控制,在微觀上要嚴格把關,認真監(jiān)控整個實施過程,以確保自身利益不受損失,按既定計劃完成任務。

一、建設工程項目管理概述

建設工程項目一般是指在一個總體設計或初步設計范圍內,由一個或若干個互相有內在聯(lián)系的單位工程組成,實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的建設單位。以建設項目為對象,在既定的約束條件下,為最優(yōu)地實現(xiàn)工程建設項目目標,根據(jù)建設項目的內在規(guī)律,對從項目構思到項目完成的全過程進行的計劃、組織、協(xié)調和控制,以確保該工程項目在允許的費用和要求的質量標準下按期完成。

建設項目管理包括從規(guī)劃、立項到交付使用后評價全過程的管理及實施階段的管理。在該階段,以實施管理的參與者來分,主要有業(yè)主的項目管理、監(jiān)理方的項目管理和施工單位的項目管理。對于同一個建設項目,上述各方的管理任務和管理目標是不同的,同時各方之間需要建立起相互制約、相互協(xié)作的關系,這種關系是通過經(jīng)濟合同的形式來體現(xiàn)的。

二、建設工程項目管理的方法

(一)前期項目評價方法。項目評價包括財務評價、國民經(jīng)濟評價,主要指經(jīng)濟評價,其思路基本一致,只是角度不同,前者只考慮項目本身,后者從國民經(jīng)濟整體考慮,經(jīng)濟評價主要采用指標分析、比選的方法,評價的主要指標有凈現(xiàn)值、內部收益率、投資回收期等,通過與行業(yè)基準值比較或各指標間相互比較,選擇較優(yōu)的方案。項目還需進行社會評價,社會評價則帶有較大程度的主觀性,而且更多考慮項目的整體影響,所以主要體現(xiàn)在思想方法中。項目評價需要認真、客觀,得出符合實際的結論。

(二)工程項目直接目標管理方法。對一個建設項目而言,其直接控制的目標有三個,投資、進度、質量,即在保證安全的前提下,按計劃的投資、進度、質量完成項目目標。這三個目標彼此之間是對立統(tǒng)一的關系,難以同時達到最優(yōu)。其實施應以項目整體最優(yōu)為目標。當進度與質量發(fā)生矛盾時,質量必須放在首位。

(三)投資管理。在投資預算內完成項目一直是工程領域追求的目標,可實際上總是超支,這當然有投資體制方面的原因,也有管理方法上的原因。所以我們需在前期搞好投資預測、確定投資控制目標。投資預測是投資計劃的基礎,為編制科學、合理的投資控制目標提供依據(jù)。因此,投資預測對提高投資計劃的科學性、降低投資和提高經(jīng)濟效益,具有重要的作用。加強投資控制,首先要抓投資預測。

(四)目標管理。目標管理是管理活動的基本技術和方法。在實施目標管理的過程中,目標的設定應切實可行,越具體越好。要落實到部門、甚至個人;目標的責任要全面:既要有工作責任;更要有成本責任,做到責、權、利相結合。對責任部門(人)的業(yè)績進行檢查和考評,做到獎罰分明。

三、建設工程項目管理質量控制的內容

1.設計工作是工程建設的基礎,及時準確地提供設計圖紙、處理工程重大技術問題,對保證工程質量具有重要意義。設計階段質量控制最終要體現(xiàn)在設計圖紙的審查上。根據(jù)項目建設要求有關批文、資料要求,編制出設計大綱或方案競爭文件,組織設計招標或方案競爭,評定設計方案。進行勘察、設計、科研單位的資質審查,優(yōu)選勘察、設計、科研單位,簽訂合同和按合同實施,并加強對合同實施過程的質量控制。控制設計質量,審查設計方案,以保證項目設計符合設計大綱要求,符合國家有關工程建設的方針政策,符合現(xiàn)行設計規(guī)范、標準,符合國情,工藝合理,技術先進,能充分發(fā)揮工程項目的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益。驗收期發(fā)現(xiàn)的設計或施工質量問題,有一個質量問題消除期,在此消除期內限定設計與施工單位消除質量問題。

2.項目的建設過程執(zhí)行工程監(jiān)理制,是建設市場走向規(guī)范化管理的一項重要制度,并與國際上通行的項目建設管理方法接軌。建設工程項目監(jiān)理的主要內容之一就是對工程建設進行質量控制。督促承建單位建立、健全施工管理制度和質量保證體系,并監(jiān)督實施;檢查工程使用的原材料、半成品、成品、構配件和設備的質量,并進行必要的測試和監(jiān)控;監(jiān)督承建單位嚴格按技術標準和設計文件施工,控制工程質量;重要工程要督促承建單位實施預控措施;抽查工程施工質量,對隱蔽工程進行復驗簽證,參與工程質量事故的分析及處理;組織工程階段驗收及竣工驗收的預驗收,并對工程施工質量提出評估意見。

為確保監(jiān)理單位有能力履行監(jiān)理合同,業(yè)主必須對監(jiān)理單位進行資質審查,優(yōu)選監(jiān)理單位。業(yè)主對監(jiān)理的監(jiān)督控制主要通過監(jiān)理工作月報和進行現(xiàn)場監(jiān)督。監(jiān)理工作月報主要反映內容之一就是對工程建設質量的控制情況。現(xiàn)場監(jiān)督就是業(yè)主派駐現(xiàn)場管理人員,根據(jù)監(jiān)理月報反映的質量情況,通過現(xiàn)場勘察,來督促監(jiān)理和施工單位對有關質量問題采取相應措施,共同搞好質量控制,達到質量控制的預期目標。

3. 在實際工作中,有些問題不能僅僅依靠監(jiān)理和施工單位,還需要業(yè)主親自去做大量的工作。業(yè)主在施工階段的質量控制主要有以下幾個方面:

(1)質量控制有對策;施工項目有方案;技術保證有交底;圖紙會審有記錄;配制材料有試驗;隱蔽工程有驗收;計量器具校正有復核;設計變更有手續(xù);鋼筋代換在制度;質量處理有復查;行使質控有否決;質量文件有檔案。在開工前,項目業(yè)主應組織公開招標,選定與工程建設任務相適應的承包商,并簽訂工程承包合同。

(2)抓好質量檢驗、落實檢驗方法。質量檢驗方法包括:操作者的自檢、班組內的互檢、各工序間的交接檢、質檢員的巡檢,以及業(yè)主、監(jiān)理、設計及政府質量監(jiān)督部門的檢查。

(3)根據(jù)現(xiàn)有的工程建設特點,及時把握好質量與進度的矛盾。當進度與質量發(fā)生矛盾時,質量必須放在首位。同時,應在進度節(jié)點被調整確定之前,預先組織對進度節(jié)點實施階段哪些施工項目質量會受到影響作一次分析與評估,并提出這一進度節(jié)點實施階段的質量分析評估意見與建議。

參考文獻:

[1]張彩虹、焦留群,建設工程業(yè)主方的項目管理[J].建設科技,2006.