淺談水利工程的合同管理和施工管理

張建輝

[摘要]近年來,我國政府對水利工程建設力度不斷加大,南水北調工程項目正在建設中,各大中小型病險水庫的除險加固也陸續上馬,對施工單位來講是,更嚴竣的施工任務會擺在我們面前,如何完成工程任務,實現“質量、安全、進度、文明、效益”十字方針,應從工程合同管理和施工現場管理兩方面著手。

[關鍵詞]管理索賠合同項目部

中圖分類號:TV-9文獻標識碼:A文章編號:1671-7597(2009)0710102-01

一、前言

隨著我國政府投資水利項目建設力度的不斷加大,水利建設項目規模迅速擴大。但對于施工單位來講,面對越來越大的工程項目,如何有效的進行管理,應著力做好哪些管理方面的事情,才能按有效地完成進度計劃、保證工程質量、杜絕安全事故、提高管理效益目標,是我們共同探討的一個話題,下面結合在南水北調中線京石段應急供水工程渠道項目的施工經驗,簡單論述一下在水利工程的合同管理和施工管理。

二、工程合同管理

(一)要重視合同的變更管理

水利水電建設項目投資大,工期長,質量要求高,建設環境復雜,受意外風險的影響大,變更因素多,因此合同變更可能是最普遍的合同管理工作之一,每一項土建工程,或多或少地不免會出現一些工程變更問題。如設計變更,由于施工現場條件變化而使施工的工作項目超出了合同指標的工程范圍,實際工程量同招標文件中工程量清單所列工程的增減等。為了使合同能更好地、順利地執行,對合同的變更是完全必要的,但合同的變更,實質是上對合同的修改,是合同雙方新的要約和承諾,對合同實施影響很大。如合同變更有時會引起現場施工的停滯、打亂施工安排、造成返工等損失。為了減少和避免日后發生爭議和扯皮,作為施工單位,應及時收集好相關變更資料,以確定變更引起的工期和價格的調整,維護自身的權利并獲取應得的利益。

(二)要重視合同的索賠管理

在工程施工承包中,索賠是承包商要求補償損失的正當方式,是維護當事人合法利益的一項根本性措施,通過索賠能使承包商在合同實施中的風險得到合理的再分配,使施工合同中的風險分擔程度更趨于合理化。因此,就施工單位而言,尋找施工過程中可能出現的索賠機會,以索賠工作求得增加收入、節約投資,應作為一種經營上的管理活動。承包商在加強施工合同管理的同時,還應做好合同資料和相關的工程技術資料的收集、整理和歸檔工作。這些工作,不僅是工程竣工驗收的需要,而且也是承包商執行合同,處理變更和申請索賠時所需的有力依據。

三、施工現場管理

(一)項目部內部人員管理

項目部是由各類人員組成的機構,由于每個人性恪、習慣、能力、崗位、任務不同,工作之中難免發生矛盾,如各自為政,遇事相互推脫,這需要項目部在人員安排上量才錄用,工作上要職責分明,評價成績時要實事求是。要建立信息溝通制度,如工作例會,碰頭會,發會議紀要,工作流程圖等。在矛盾調解時要講究方式方法,恰到好處,采用民主作風。總之要使大家和諧相處,同舟共濟。

(二)項目部與外部的協調管理

項目部對外要搞好與業主、監理、設計單位、政府部門及其他相關單位的協調,工程項目的順利實施與上述單位的協調好壞有很大關系。對于各方提出的要求,要理解其意圖,對某些不適當的要求,只要不屬于原則性的,可先執行,然后利用適當時機,采取適當方式加以說明或解釋,對于原則性問題,可采取書面報告等方式說明原因,盡量避免發生誤解和沖突,保證工程順利進行。

(三)技術管理

1.根據施工圖紙,針對具體的施工合同要求,盡最大限度去優化每一道工序,每一分項(部)工程,同時考慮自身的資源(施工隊伍、材料供應、資金、設備等),認真、合理地做好施工組織計劃,并以橫道圖或網絡圖表示出來,從大入小,由面及點,確保每一分項工程能納入受控范圍之中。

2.針對工程特點,在具體的施工工藝上作好技術準備,特別是高新技術要求的施工工藝,比如說渠道坡面襯砌混凝土,從機械設備到操作人員,均是項比較新的施工方式。在施工中要做到對技術管理人員,技術工長及工人的培訓。通過有計劃有目的的培訓和技術交底,可以使施工技術工人,工長熟悉新的施工工藝,新的材料特性,共同提高技術操作、施工水平,進而保證施工質量,再者,從技術角度出發,施工質量問題是否達到相關的設計要求和有關規范標準要求,僅從施工過程中的每一道工序做出嚴格的要求是不夠的,必須有相應的質量檢查制度,而建立完善的質檢制度、質檢手段都必須經過科學的論證,針對每一工序、每一施工工藝的具體情況提出不同的質量控制點驗收標準,以確保工程質量。

(四)信息管理

注意搜集信息,不僅要從本標段內獲得如何加強改進質量的信息,而且要從外部環境獲得有關信息,從相鄰標段甚至南水北調沿線其他相距甚遠的標段,搜集已建同類工程的有關信息,取長補短,綜合利用。南水北調工程質量無小事,工程的任何部分,都要慎重對待。雖然事前收集了各種相關信息,制定了較好的施工方案,在開工后也不要盲目冒進,仍需耐心,細致的進行工程試驗,加強被動控制,進行工程質量總結,取得一定經驗后,適當加快工程進度。同時仍需注意收集各種信息,繼續改進。

(五)資料管理

一個項目的管理,除了材料、施工、技術、人員的管理,還有個不容忽視的問題就是資料的管理。任何項目的驗收,都必須有竣工資料這一項。竣工資料所包含的材料合格證、檢驗報告、竣工圖、驗收報告、設計變更、測量記錄、隱蔽工程驗收,有關技術參數測定驗收單、工作聯系函、工程簽證等等,都要求我們在整個項目施工過程中要一一注意收集歸類存檔。如有遺漏,將給竣工驗收和項目結算帶來不必要的損失,有的影響更是無法估量。

四、結語

隨著社會主義現代化建設進程的加快,水利行業已經成為國民經濟的基礎產業,水利工程項目建設得好壞直接關系整個國民經濟的發展。以上南水北調中線京石段應急供水工程渠道項目在施工管理中的幾點體會,不妥之處,請各位同仁批評指正。