如何有效控制工程造價的探討

游　　嶸

[摘要]通過對工程造價失控的原因進行分析,就如何有效控制工程造價提出看法。

[關鍵詞]造價控制有效

中圖分類號:TU-9文獻標識碼:A文章編號:1671-7597(2009)0710093-01

一、造成工程造價失控的原因

(一)部分項目計劃投資不足。眾多單位爭計劃,建項目,為使項目列入計劃,爭取少報投資,待項目批準后,標準一再提高,任意擴大建筑面積,隨意個性設計,提高裝飾標準,搞盲目攀比,突破批準的投資規模,導致投資失控。

(二)可行性研究粗糙。在立項階段,對可行性研究不夠重視,對擬建項目的各種經濟因素、地質資料等因素,沒有很好的論證,項目決策缺乏科學性,導致在可行性研究階段的設計深度不夠,造成估算不足,沒有正確反映最高投資額,在編制設計概算時,又容易超出投資,引起了一系列的失控。

(三)設計過程造價控制不力。施工圖設計變更多、修改多,設計中活口因素多等,都是影響工程造價的因素,不僅使施工圖預算增加了許多工作量,從造價方面看也很難控制;設計質量差也是個問題,部分項目結構設計得保守且浪費,重技術輕經濟,不講究綜合效益,沒有實行優化。

(四)三算質量差。基本建設中的概算超投資,預算超概算,決算超預算的情況依然很普遍。除了上述原因外,三算階段的造價不準確是主要原因,使得造價難以控制。這除了有高估算的問題外,還有人為因素,社會的因素及預算員本身的業務素質因素等問題,各單位、各部門在生產經營過程中,由于各自的角度不同,對政策理解的不同,在執行過程中,就有可能造成偏差,而往有利于自身的方面去考慮,工程造價往往就會帶有很大的傾向性,不但導致造價不準確,還容易引起相互扯皮,給審核部門的工作帶來很大的工作量。而且目前概預算的人員業務素質相對來說普遍較低,青黃不接現象嚴重,或是人員老化,如不迅速改變這一狀況,三算質量就得不到保證。

(五)現行建筑工程預算定額存在缺項和項目不全,執行定額混亂。1.高級裝飾項目缺項較多,現有高級裝飾工程造價管理還不完善,裝飾市場比較混亂,漫天要價現象屢見不鮮,而高級裝飾的金額均較大,導致這部分造價難以控制。2.新材料、新工藝增多,補充定額的工作沒跟上,例如:現在內墻外墻的裝飾涂料五花八門,價格差異大,施工方法也不盡相同,屋面防水涂料系列近年來也增多;這些涂料有個特點,名稱上很相似,不好區別,迷惑性大,容易給人鉆空子的機會。

二、有效控制工程造價的措施

造價的失控原因是多方面的,多層次的,要有效地控制工程造價,涉及面廣,難度較大,造價的控制貫穿著整個建設實施的全過程,要有效地控制工程造價,筆者認為必須做好以下幾方面的工作:

(一)項目決策階段加強可行性研究

對項目進行認真評估,建設項目經濟評價是可行性研究的有機組成部分和重要內容,是項目或方案選擇的主要依據之一,在完成技術方案選擇等可行性研究的基礎上,對擬建項目的各種經濟因素進行調查、研究、預測、計算及論證,比選推薦最佳方案。

(二)設計階段加強工程造價的控制

設計工作的經濟任務有二方面:首先是通過基本建設投資能為發展國民經濟提供多大的經濟效果;其次是在每一個具體建設項目上,如何以最合理的建設費用完成規定的建設任務,所以設計部門要達到控制造價的目的,就要保證工藝流程合理,產品達到設計標準,盡量滿足施工需要,做到微觀控制,具體的有幾條措施可以考慮:

1.進一步加入競爭機制,在保證不浪費的前提下,設計實行招標投標,根據設計任命書的要求進行多方案的比較,從技術功能標準和經濟上,全面衡量,擇取優秀方案,使有限的資金發揮最大的經濟效益,也有利于優勝劣汰。

2.積極推選限制設計,設計人員應樹立經濟觀念,提高設計質量,設計人員也應與概算人員密切配合,把多種方案交給概算人員進行經濟分析,概算人員要認真做好設計方案的比價工作,并將分析的信息及時向設計人員反饋,提供適度掌握設計標準的經濟依據和合理化建議,使得設計達到技術先進,經濟合理,達到控制造價的目的。

3.積極推進設計施工為一體的聯合經濟工程建設總承包方式,從我省試行的情況看,實際效果是好的,經濟效益明顯,它的優越性在于有利于精心設計,精心組織施工,就能充分調動設計部門的積極性,有利于發揮設計部門的主導作用,最大限度地挖掘設計潛力,合理使用人力,物力,財力,以取得理想的經濟效益。

(三)提高三算的準確性

1.加強責任制。改變算好算壞一個樣,算多算少一個樣的局面,建立健全工程經濟人員的責任制,制訂工程經濟人員的崗位任職標準,做到檢查有依據,考核有標準。

2.重視每個階段的實施。首先,概算要提高質量,力求不漏項,不留缺口,起到控制工程建設投資最高額的作用,概算還應加強預測,充分考慮建設期內的各種活動因素及不可見因素,起到總控制的作用;施工圖預算應完整和準確,預算人應熟練掌握工程量計算規則,理解全面,認真對待圖紙會審,加強和工地聯系,深入施工現場,了解隱蔽工程的情況,使預算更符合實際,真正起到為建筑產品確定造價以及控制成本的作用;竣工決算是為建筑產品最終定價,對工程建設中所發生的設計變更,修改,簽證等按照有關規定進行造價上的調整,對于三材的議價差價計算要注意供貨方式,以確定正確的決算方式。

3.概預算人員應不斷努力提高自身業務素質,除了概預算外,還應了解施工的全過程,不僅要掌握本專業知識,還要掌握有關企業管理方面及政策法規等知識,并能在實踐中加以應用,并樹立良好的職業道德。

(四)進一步加強工程造價管理

工程造價的管理內容應有兩個方面,首先是確定造價的基礎工作管理,包括標準定額的編制及管理,材料價格的編制及管理等;其次是對工程建設全過程進行造價控制管理,要做好以下工作:

1.加強工程造價的基礎工作,進一步完善工程建設造價體系:(1)解決決策階段定額的編制工作,如投資估算指標,概算指標等的編制,為有關決策部門決策提供服務。(2)解決缺項及項目不全的問題,編制補充定額,主要目標是把新材料,新工藝,新技術引入工程建筑定額。

2.對工程造價實行全面管理,監督檢查建設工程概預算的執行情況,特別對重點工程的造價從投資概算、預算、結算各階段要進行造價的跟蹤管理,落實執行情況,進行有效控制。

3.組織業務培訓,提高概預算人員的素質。職能部門應配合有關單位有組織,有計劃的選送和培養工程經濟專業人才,以適應造價管理的需要,并對現有的概預算人員組織培訓,提高業務素質。

三、結束語

工程造價投資失控是由多種原因造成的,從工程立項到決算的過程中,從以前的弊端下手,選擇科學的方式,就可以把工程造價控制在某一有效范圍之內,有效防止造價失控。