“保增長”的成本代價

許圣如

從中共十七屆四中全會會議公報來看，在目前階段的中國，保增長與調結構在相當程度上會發生沖突。可以肯定的是，調結構目前已經全面為保增長讓位，并將日益“虛化”。在“保增長”變成“保增長壓倒一切”時，很多仍需推進的改革和政策調整會因此放緩，甚至出現倒退，并在今后制造更大的改革成本。

期待政府采取有力措施刺激消費的人們，可能將再次失望了。此前政府提出要“提高居民收入水平和擴大最終消費需求”，方向無疑是正確的。但從目前已出臺和將要推出的政策來看，刺激消費的政策支持仍將是“雷聲大、雨點小”。

現在政策面的主流看法認為，目前最重要的經濟任務是“保增長”，而保增長就是要保GDP增速。加大基建投資、為企業投資減稅等措施因此會立竿見影，但提升消費的措施則不會。這涉及長期和短期的權衡取舍的問題。沒錯，政府和國企投資對經濟刺激的確會有短期效果，但很可能是以犧牲中長期的經濟發展為代價來追求兩三年內的短期“快感”——在外需不斷萎縮的情況下，一旦政府和國企的當期投資在幾年后轉變為生產能力，并相應缺少內外消費能力的支撐，中國可能將陷入產能過剩的狀況，調整需要時間，而這實際上是政府人為創造了一個經濟周期。這種傳導鏈條正是在1997～2002年的上一輪經濟緊縮期中所發生的情況。

從根本上說，投資抑或消費涉及經濟發展的終極目標究竟是什么的問題。經濟增長難道就是為了不斷修建那些本已過剩的港口、機場和那些無人跑的高速公路，抑或是建造豆腐渣工程?還是為了讓13億民眾多吃一些、多穿一些、多消費一些?權力不是目的，生產不是目的，國家也不是目的；人民，每一個人的自由、自主和幸福，才是生產的目的，國家的目的，領導人行使權力的目的。

歷史發展都是有路徑依賴的，令人有些擔心的是，在現有經濟激勵環境無法改變的情況下，市場不應對政府刺激消費的力度寄予過多期望。中國政府目前實行凱恩斯主義積極財政的出發點是，現在先將數萬億花出去，無論如何要將經濟大幅下滑的趨勢給頂住，不能形成一個負反饋系統。然后等到國際金融緊縮過去，外需再次旺盛，那時就天下太平了。所以說，現在這些手法都是救急。長遠來說，政府仍沒有開放壟斷行業的考慮，而更多的是從補貼國有企業刺激產出的角度提振經濟。國有部門在經濟危機中放聲大笑，民營部門卻已經被逼到了“死角”。而民企被邊緣化帶來的直接后果，就是將給就業市場帶來沖擊。在目前國內缺少完善的社保體系的時候，政府“維穩”的工作顯然要面臨巨大的挑戰。顯然，如果政府資源過度傾斜到國有部門，也許在這場對抗經濟危機的戰斗中，并沒有一個真正的勝利者。

學者鄭云燦出任韓國總理

9月28日，韓國總理提名人鄭云燦通過國會投票，成為李明博政府的第二任總理。與擁有英國約克大學經濟學博士學位的前任總理韓升洙相比，鄭云燦普林斯頓大學經濟學博士學位的資歷更加傲人，而且，他還是任滿4年任期的第一個首爾大學直選校長。

鄭云燦今年63歲，早年受聘于首爾大學經濟系，因著述名重一時，1998年婉拒韓國央行總裁之位，更讓他聲名鵲起。2002年當選首爾大學校長后，鄭在政壇炙手可熱，但他待價而沽。不論是2006年被游說參加首爾市長選舉，還是2007年被提名為執政黨總統候選人，以及2008年被選為李明博政府首任總理候選人，他都沒有投入全部政治身家。

作為學者，鄭云燦擅長研究金融市場和宏觀經濟，并出版《韓國的經濟復蘇》等多部學術著作。作為校長，他提出地區平衡選拔人才制，曾為大學自律化與時任總統盧武鉉頂牛。作為總理，性格溫和但堅持理念的他能否與現有的經濟班子融合，還是個問題。

重慶原司法局長文強被捕

9月26日，重慶市原司法局長文強因涉嫌包庇黑社會犯罪而被警方執行逮捕。此前，文強“黑惡保護傘”骨干——原刑警總隊副總隊長黃代強、原治安總隊副總隊長陳濤、原經偵總隊總隊長趙利明、原刑警總隊打黑支隊支隊長李寒彬等一批同案人員已被執行逮捕。另外，重慶市公安局副局長彭長健、交管局長陳洪剛也因涉黑被“雙規”。

文強現年54歲，重慶市巴南區人，在職大專學歷，一級警監。早年擔任四川省巴縣公安局副局長，1992年調任重慶市公安局副局長。2008年7月，文強出任重慶司法局長，接任公安局副局長的為遼寧“打黑英雄”王立軍。后者于今年3月轉為正職，6月即拉開“打黑除惡”專項行動序幕。文強8月6日在京被限制行動，后押解回渝。

文強早年對黑勢力深惡痛絕，其主辦的好幾起要案被公安部記一等功。后來他與涉黑富豪黎強等人稱兄道弟，且長期包養情婦，嫖娼、賭博成性，終至落馬。

應該將毛澤東的誕辰和忌辰定為法定節假日或紀念日。

——毛澤東嫡孫、軍事科學院戰爭理論和戰略研充部副部長毛新宇大校在廣州表示。

陳水扁曾任美國政府代理人，接受美國政府指示。因此應視他為美軍官員。

——陳水扁委任的美國律師李維說，他的當事人訴請美國總統啟動在臺灣的“美國軍事法庭”，將其立即釋放。

德國每年給中國5億歐元的發展援助，但中國將其中4億的援助給了非洲。以便獲取原料和其它的利益。

——德國自民黨主席韋斯特韋勒表示，鑒于中國目前已經取代德國住居GDP惡量第三位，這樣的援助政策必須改變。

熊貓已進入進化死胡同，不是強勢的物種。但很不幸，它們又大又可愛，是世界自然基金會的標志，我們花數以百萬計英鎊作為保護熊貓之用。

——英國廣播公司的野生動物節目主持人帕卡姆稱應該放手，讓熊貓某種程度上有尊嚴地消失。

盧拉，現在我們該去籌錢了!

——委內瑞拉總統查韋斯向巴西總統盧拉開玩笑說，南美洲和非洲合作的“南南銀行”成立后，他們要大干一場。

這是一場兩名法國政客之間的交戰。

——法國政治分析師多米尼克·莫伊西說，“清泉門”誹謗案的核心是現總統薩科奇和前總理德維爾潘間的角力。

如果現在不動手，還要等到什么時候?

——以色列總理內塔尼亞胡在與美國眾議長佩洛西以及多名參議員通電話時，敦促美國就伊朗承認擁有新的鈾濃縮工廠一事直接采取行動。

你會被修理的……難道你這個混蛋真的不明白嗎?

——身為澳大利亞工黨領袖的陸克文被屬下議員詢問有關削減選區津貼的問題時，竟然當面斥罵他們。

阿拉伯人并沒有進行過大屠殺，阿拉伯人并不是迫害或屠殺他們的羅馬人。

——哥比亞領導人卡扎非在接受《時代》周刊專訪時說，建立一個純粹的猶太人國家并不符合猶太人的利益，反而會成為襲擊目標。

如果撤換政府能證明總統的權力，就像1990年代我的某些同行那樣，每隔半年就更換政府。如果這樣做能證明權力和民主的話，那也不是我的選擇。

——俄總統梅德韋杰夫表示，他不會為向某些人證明他是真正的國家領導人而撤換普京政府，并稱他們合作很

愉快。

社會組織加強黨建

9月16日，民政部召開會議，對在民政部門登記的社會團體、基金會和民辦非企業單位等新社會組織學習實踐科學發展觀活動進行全面動員和部署。民政部部長李學舉指出，深入開展新社會組織學習實踐活動，是加強新社會組織黨建工作的迫切需要，體現了黨中央對新社會組織的高度重視。此次活動中，由民政部牽頭成立活動指導小組，同時吸收了水利部、文化部、衛生部、國家體育總局、共青團中央、中國科協、中華全國供銷合作總社等7個業務主管單位參加，活動將按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。集中活動時間不少于4個月，并安排兩個月時間用于充分準備和鞏固擴大。有關專家認為，此舉意味著政府開始加大力度展開對社會組織的系統性管理。

尤努斯開設中國“窮人銀行”

9月24日，諾貝爾和平獎得主、“小額信貸之父”尤努斯創辦的格萊珉銀行(又稱孟加拉國鄉村銀行)信托基金與阿里巴巴集團宣布攜手開展格萊珉中國項目，通過向中國最貧困的居民提供小額信貸金融服務，助他們創造收入來源，提高生活水平。格萊珉中國會成為一家社會企業，它初步計劃在四川和內蒙古成立兩家格萊珉小額信貸公司，并在每個省份設立多家分行。這些分行將會交由格萊珉小額信貸專家所招募、培訓及管理的本地員工經營。格萊珉希望在資助金額初步實施的時候，能夠向超過8000名四川及內蒙古人民發放平均每人400美元的貸款，人均貸款額會在5年內增至4000美元。預計隨著更多合作伙伴加入。貸款筆數將會增加逾一倍。

樂和社區進駐北京

9月15日，樂和城市社區行動項目在北京東四街道啟動，這一項目最早由環保組織“地球村”提出，并在震后的四川鄉村開展試點已一年，而此后將在全國城市社區逐步鋪開“樂和社區”最大的特點，被認為是我國國學的傳統理念在現代社區建設中的體現，以樹立“健康、快樂、環保、可持續”的樂和生活理念為目標。該項目為期兩年，將在東四街道辦轄區的8個社區中實施，將通過各種活動的開展，使社區居民走出家庭，積極參與“樂和”行動，帶動越來越多的社區居民參與并自覺選擇低碳生活。并通過互動活動，改善人與人之間冷漠的關系，建立新型和諧的鄰里關系。

法國電手鐲反家暴

家庭暴力一直是女性面臨的主要困境之一。據新華社報道，法國負責家庭事務的國務秘書納迪娜·莫拉諾9月23日宣布，為了有效預防家庭暴力，法國將從2010年開始強制有暴力行為的丈夫佩戴“電手鐲”。此種“電手鐲”大小與一般手表無異，經常對妻子實施暴力行為的丈夫必須將它戴在手腕上，妻子擁有一個感應器。手鐲通過GPS定位系統和一個控制中心“工作”：當丈夫和妻子間的距離過近，妻子有可能受到暴力侵害時，妻子擁有的感應器便會發出報警信號。這樣一套“設備”價值高速9000歐元。法國政府將為這一項目投入500萬歐元，在保護女性不受暴力侵害的同時，對有暴力傾向的男性進行心理輔導。