對西部地區高等教育的發展探析

黃廣榮　于傳林

【摘 要】由于各方面的原因,西部高等教育發展嚴重滯后,本文通過對其目前存在的問題的分析,意在找出西部高等教育發展的基本方向,從而使其促進自身及經濟的發展。

【關鍵詞】西部 高等教育 發展

一、西部地區高等教育目前存在的問題

1.經費投入不足,辦學條件差

除少數國家直接撥款的重點大學外,西部大多數高校資金普遍緊張,投入嚴重不足。教育經費的融資、投資機制還不健全,經費的來源渠道單一,各高校除上級撥款和國家扶貧基金外,很難通過其他渠道獲得教育經費,無法滿足自身快速發展的需要。

2.資源配置不合理,優勢資源不能合理利用

(1)學科門類少,專業結構與西部的經濟發展不適應

西部的許多高校專業設置陳舊,新興交叉邊緣學科較少,無法為當地的經濟服務。從普通高校的類型來看,西部地區以師范院校為主,理工和職業技術院校發展不足。除由于民族地區基本集中在西部,因此民族院校的比重高于全國平均水平外,其它類型的比重基本低于全國水平。西部要把資源潛力、勞動力價廉的優勢轉化為現實的經濟優勢,因地制宜的發展經濟,這就需要懂工程技術、管理和經濟的人才。這些已經充分說明了西部高等教育學科的發展方向與當地的經濟不適應。

(2)得天獨厚的優勢資源,未得到有效的利用

由于地方財政的投入不足和國家投入的不到位,致使西部的先導學科優勢不能得到有效的發展。只要國家進一步扶持,完全可以建成國內的一流的特色學科。一些西部的高校沒有利用好自己周邊的環境辦學促進本地高等教育的發展。

3.高層次的人才缺乏,專業人才流失嚴重

由于西部地區高校教師待遇偏低,辦學條件差,與東部發達地區懸殊較大,一些全國知名的學者、一流的學術帶頭人、中青年的骨干都留在經濟發展較快的地區和知名重點院校,不愿來西部。而西部原有的骨干教師也紛紛流向東部沿?；虮臼∈杖胼^高的行業。此外,一部分青年教師公費讀完碩士、博士以后就遠走高飛,造成專業人才的大量流失,同時,西部高校的學術帶頭人、學術梯隊的現狀也不適應人才培養的需要。

4.總體規模小,與當地經濟發展不適應

西部高等教育的總體規模小,低于全國的平均水平。西部地區整體和大部分高等教育規模的發展速度落后于經濟規模的發展速度。2002年,西北地區(12個省、區、市)擁有高校331所,占全國的23.71%,其中綜合性大學25所,占全國的22.32%;西北地區高校擁有在校生占全國的21.39%,比其人口總量比重低7.21個百分點;每萬人口高校在校生,西部53人,比東部低40人,比中部低15人,西部僅是東部的56%,其中最高的北京(278人)市最低的貴州和西藏(32人)的8.7倍;西部高校招生數僅占全國的21.55%,研究生招生35548人,占全國的18.57%。這些數據表明西部高校數量偏少,高等教育總體規模較小,這些都與西部大開發,快速發展西部的經濟需求不相適應。

5.科技活動能力弱,對經濟支撐不強

首先,從西部和東部的礦產資源水平、知識發展水平及經濟發展水平比較看,西部人均礦產資源潛在價值上約是東部的458%,人均國民生產總值相當于東部的41%,而綜合知識發展相當于35%,東、西發展在知識上的差距較大。其次,其科技項目、科技論文、課題、專利申請量和發明專利的申請量都遠遠的低與東部和中部地區。再者,學校缺乏技術開發和產品試驗的基地,缺乏校辦高科技產業以及相對應的管理機制。

二、改革西部高等教育,促進本地社會經濟發展

1.加大高等教育的投入力度,改善辦學條件

發展西部地區高等教育必須以國家辦學為主,中央要進一步加大對西部高等教育的投資力度,確保對西部高等教育在政策和資金上給予一定的傾斜,改善其辦學條件。同時創造良好的投資環境,進一步增強其辦學實力。也可以在西部建立高等教育特區,給予開放的高等教育政策,吸引國內外的高校來西部投資高等教育。

2.合理配置資源,調整專業結構,發展地方院校

政府應該對東西部的資源,進行合理的配置和財政支付政策調整東西高等教育資源的差距,同時東部高校的發展也要反哺和支援西部高等教育的發展。

西部地區的高等教育應要根據自己的條件和社會需求形成自己的辦學特色。在發揮傳統產業的同時,因時因地設置一些為西部開發服務的短缺專業。還要加強地方院校的發展,為西部地區培養安心本地、安心本職、開拓本地資源的各類專門人才。西部地區還可以利用自身獨有的位置特點,加快向西部的開放,加強與國際的合作與文化、科技的交流。同時從一定意義上說,國家對少數民族政策的傾斜也是西部高等教育發展的契機。

3.構筑良好平臺,聚集高層次及專業人才

加強師資隊伍建設,努力培養、引進人才已成為我國高校的首要任務,但對于西部經濟不發達的地區,需要構筑良好的事業平臺、優化用人環境和完善各種激勵機制。高等學校要聚集人才,就要努力在事業上、感情上留人,待遇上下功夫,通過寬松的學術環境和優厚的報酬,加大人才的引進力度,吸引國內一流的科技人才和歸國留學人員來校任教,提高教學和科研實力,同時要建幾所重點大學,使其為西部高層次人才的培養和科技創新的發源地。

4.擴大總體辦學規模,提高高等教育的普及率

西部地區人力資源的改善必須以自立為主,以引進為輔。高等人才的大量培育也必須依靠自身的力量。雖然高考面向西部招生的名額一定程度上也實現了教育機會均等,但依然無法保證人才的回流。一方面是本地區對高等人才的迫切需求,另一方面是本地高等教育普及的程度及速度均低于全國水平、西部地區和大部分省區高等教育規模遠遠落后于經濟發展的規模和速度。

5.加快科技成果產出及轉化,帶動高等教育事業的發展

要想使高校取得更多的科技成果以此帶動西部地區經濟的發展,必須加強高校的重點實驗室的建設。目前高校中的國家重點實驗室和教育部開發實驗室90%以上在中東部,今后一些與西部地域特色和當地工農業相關發展研究需要的國家重點實驗室和教育部開發實驗室建設,應盡量放在西部高校。

參考文獻:

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