堅持科學發展觀　促進高等教育全面協調可持續發展

沈卉卉

摘要:科學發展觀對于中國現代化建設的各項事業都具有重要的指導意義,在教育領域,我們也必須樹立科學的教育發展觀。高等教育的科學發展觀是科學發展觀在高等教育事業中的貫徹和落實,有其豐富的內涵和顯著的特點。只有堅持高等教育的科學發展觀,才能實現中國高等教育全面、協調、可持續發展。目前在教育領域,樹立科學的教育發展觀是一件非常緊迫而艱巨的任務。

關鍵詞:科學發展觀;高等教育;信息化時代

中圖分類號:G64

文獻標志碼:A

文章編號:1673-291X(2009)21-0231-02

一、引言

建設和諧社會是黨和政府提出的一項偉大而艱巨的歷史任務,而促進高等教育的和諧發展則是建設和諧社會的重要內容。高等教育的和諧發展指的是高等教育在遵循教育規律的前提下,在滿足社會現實需要、不斷引領社會進步中實現自身發展的一種狀態。

“十五”期間,中國高等教育實現了又快又好的發展。2005 年,高等教育在學總人數超過了2 300 萬人,比2000 年增加了近1倍;毛入學率達到21%以上,比2000年提高了8.5 個百分點。2005 年,全國共招收普通和成人本科、高職(高專)學生697 萬人,比2000 年增加了320 萬人左右,年平均增長13%。其中,普通本科、高職(專科)招生504 萬人,比2000 年增加284 萬人,年平均增長18%。全國普通和成人本科、高職(專科)在校生達1 997 萬人,比2000 年增加1 083 萬人,年平均增長17%。其中,普通本科、高職(專科)在校生達1 562 萬人,比2000 年增加1 005萬人,年平均增長23%。2005 年,全國共招收研究生36.48 萬人,比2000 年增加23.63 萬人,年平均增長23.21%。在學研究生97.86 萬人,比2000 年增加67.74萬人,年平均增長26.58%。高等職業教育發展迅速,短短五六年異軍突起,招生規模超過本科,在校生人數與本科持平,在培養數以千萬計的高技能人才方面發揮了重要作用。高等教育的健康快速發展,較好地滿足了人民群眾接受高等教育的愿望,適應了經濟社會發展對專門人才的需求。“十五”期間,高校向社會共輸送了1 300 多萬畢業生,為經濟社會發展提供了有力的人才支撐。

同時,高等教育管理體制改革不斷深化,中央和省兩級政府管理、以省級政府管理為主的體制進一步完善。對于招生規模,社會上議論比較多。有人拿美國的私立大學和中國的大學相對比,批評說中國的高校規模太大,因而產生了諸多問題。但我認為這樣對比是不科學的,因為美國也有不少世界一流水平大學是公立大學,這些學校的規模一般也都在萬人以上,達到四五萬人的不在少數。我們國家的大學絕大多數都是公立的,所以應該和美國的公立大學比才更合適。公立大學的根本目的是為多數人提供均等的受教育機會,講求的是辦學效益,我們也正是出于這樣的目的才進行相應改革的。所以,今后一段時間,高等教育的主要任務不是擴大規模,而是調整結構,提高質量。這是立足于國情,實現高等教育全面、協調可持續發展的正確結論。

二、科學定位和辦學體制改革

1.堅持科學發展觀,促進高等教育和諧發展,必須強化追求真理、培養人才、創新知識、服務社會的大學理念,進一步增強大學的歷史使命感。促進高等教育的和諧發展,首先必須解決高等教育在社會中的功能定位問題,而高等教育的功能定位,則主要是通過高等學校的理念(即大學理念)來體現的。

在知識經濟和信息化時代,中國大學面臨的一個最大的挑戰,就是當我們從傳統計劃經濟體制和封閉的環境中走出來后,究竟應該確定什么樣的大學理念。由于大學理念涉及到大學的使命、大學的社會功能定位等重大問題,因而人們把大學理念視為大學的靈魂、生命和指針。樹立正確的大學理念,最核心的問題是如何處理大學與社會的關系。這就要求大學既要為現實社會的正常運行培養人才、創新知識,又要通過人才的培養和知識的創造來引領社會進步。這就要求大學必須立足于社會現實,密切關注社會經濟、政治和文化發展的動態,按照社會對人才和知識的需求調整專業設置、科研方向和人才培養模式。其內涵是那些不被世俗所搖撼、不受時光融蝕的辦學理念和大學精神。只有堅持這種理念,大學才能始終保持自己的操守。因此,堅持科學的發展觀,促進高等教育和諧發展,需要從國外高校的先進辦學理念中吸取營養,不斷強化追求真理、創新知識、培養人才和服務社會的大學理念,真正做到:在繼承傳統中與時俱進,在服務社會中堅守信念,在順應時代潮流中高揚理想旗幟。

2.堅持科學發展觀,促進高等教育和諧發展,必須進一步深化高等教育的管理體制改革,著力構建政府、社會和學校共同參與、良性互動的現代大學體制。促進高等教育和諧發展,需要建立一種能反映高等教育發展規律的教育體制做保障,以實現政府、社會和學校之間的良性互動。近年來,隨著高校體制改革的日益深入,構建現代大學體制已成為越來越多人的共識。一般說來,現代高校管理體制主要由兩個方面構成,一是學校組織發育的外部環境,二是學校內部的運行機制。

對高校來說,首要任務是要進一步深化高校內部體制改革。在充分尊重教師職業活動特點和充分保證學術民主的基礎上,依靠教授辦學,實現學術自由、民主管理和決策科學的有機統一,努力構建管理民主、運轉高效,競爭有序的高校內部機制。一般而言,一個學校有沒有生命力,關鍵在于:一是是否形成了學術自由和學術民主的傳統,二是學校內部競爭機制的激勵作用是否得到了充分發揮。而我國高校缺乏的正是這兩方面。過去高校內部改革單純強調競爭機制的建立,而忽略學術創造的特殊性,沒有同時建立起在學術方面的民主評價機制,對許多學術問題往往采用行政方式進行管理。比如科研立項、科研獲獎等方面都帶有行政命令和長官意志的色彩,以此為基礎所構建的競爭機制勢必帶來更大的不公。以此,高校內部體制的改革,一定要在充分尊重教師職業活動特點、充分保證學術民主的基礎上進行。

3.堅持科學發展觀,促進高等教育和諧發展,應克服不顧國情、省情和校情盲目追求學校升格的傾向,避免高等教育的同構化現象。促進高等教育和諧發展,還應著力解決高等教育的布局和結構不適應社會經濟、政治和文化發展需要的問題,努力構建滿足社會多層次需要、服務社會全面發展的高等教育體系。

在中國,長期以來,政府單純地根據學校的學術地位和隸屬關系將高校分成不同的檔次、給予不同的待遇,從而形成了高校中的富校和窮校群體。無論哪種類型的學校都把擠進學術殿堂或邁上更高學術階梯作為學校的奮斗目標,以期獲得政府更大的支持。于是,專科升本科、學院改大學,高職學院變普通高校,教學型大學變研究型大學成了我國高等教育界的一大奇觀。其次,由于發展目標一樣,導致了眾多高校培養目標的趨同。各個高校的招生章程在介紹本校的人才培養規格時千篇一律都是所謂的“高層次”、“高質量”、“高級”專門人才,很少有獨到的人才培養規格表述和相應的培養模式設計,培養出來的畢業生都是千人一面的“標準產品”和“通用產品”。再就是一樣的科研導向。由于傳統的“重學輕術”、“重理論輕應用”的思想和激勵導向的偏差,國內高校形成了一種以科研數量掛帥的風氣。教師晉職,學校升格,評獎排名都以科研的數量作為重要依據。因此,“以教學為中心”并沒真正落到實處。結果,學校服務社會的功能被弱化,形成了許多校名大、名氣小,定位高、水平低的學校。所以,高校在要求實行同等“國民待遇”的同時,要借鑒國外先進的辦學經驗,認真反思和審視自身的辦學思想,根據學校的實際和社會的需要搞好學校的定位,制定切合實際的辦學方針。

4.堅持科學發展觀,促進高等教育和諧發展,高校必須堅持“以學生為本”的辦學方針,努力增強為學生服務的意識和責任感。促進高等教育和諧發展,必須正確處理教育者和被教育者之間的關系,努力建設和諧校園。高等教育的根本任務是育人,即:使所有學生健康成長、增長才智、成為成熟的社會公民,其職責就是為青年人進入社會做好充分準備。這樣的目的和使命,決定了高校辦學必須堅持“以學生為本”的方針。

因此,在教師隊伍建設上,要本著提高講授質量和水平、為學生提供優質教學服務的原則,努力提升教師的專業技術水平和職業道德水平、在課程設置和開發上,應堅持把對學生成長是否有用作為基本原則,所有課程都必須圍繞學生成長的目標來開發和設置,堅決制止因人設課,因無人不設課的現象;在教學評估上,應充分尊重學生的意見或建議,使教學各個環節都能體現學生的意志和選擇;在科研上,應堅持科研為教學服務的原則,大力促進科研成果向教學實力的轉化,使學生成為學校科研的直接受益者;在硬環境方面,學校的教室設備、圖書資料、體育場館、餐廳宿舍和交通條件的布局都應以方便學生為準則。只有這樣,才能真正貫徹“以學生為本”的原則,實現高校內部的和諧發展。

近幾年,一些學校的建設和發展不是以服務學生為主,而是以提高學校的經濟效益為主;學校工作不是以提高教學質量、幫助學生健康成長為中心,而是以增加科研數量、提高教師的科研水平為中心;教學管理和后勤服務也不是以方便學生為主,而是以便于管理為主等等。一些學校在學生與學校的關系上,學生對學校認同度的下降,不能說與此沒有聯系。所以,堅持科學發展觀,促進高等教育的和諧發展,必須牢固樹立“以學生為本”的辦學思想,逐步構建以服務學生成才為核心的學校工作格局和教學生活體系。

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[責任編輯 陳鳳雪]