高校行政管理學(xué)科案例教學(xué)中存在的問題及對策

張志勝

摘要:行政管理學(xué)科人才培養(yǎng)目標和學(xué)科特征決定了授課教師必須重視案例教學(xué)。運用案例進行教學(xué)有利于提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力。國內(nèi)行政管理案例教學(xué)尚處于起步階段,還存在諸多問題亟待解決。充分發(fā)揮師生的積極性與創(chuàng)造性;精選緊扣教學(xué)內(nèi)容并能反映時代特點的本土案例;推動多元教學(xué)方法的有機結(jié)合,則是提高案例教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。

關(guān)鍵詞:高校;行政管理;案例教學(xué);教學(xué)方法

中圖分類號:G642.42

文獻標志碼:A

文章編號:1673-291X(2009)21-0235-02

行政管理學(xué)是一門實踐性和應(yīng)用性很強的學(xué)科,通過分析行政現(xiàn)象,揭示行政規(guī)律,為改進政府工作、培養(yǎng)國家公務(wù)員、提高行政效率服務(wù)[1]。1998年國家教育部在修訂頒布新的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》時,便將原屬于法學(xué)門類政治學(xué)的行政學(xué)(二級學(xué)科)歸入新增的管理學(xué)門類的一級學(xué)科公共管理“門下”,并更名為“行政管理”,行政管理專業(yè)學(xué)科隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)?管理學(xué)(11)—公共管理類(1103)—行政管理(110301)。這一變革不僅是行政管理學(xué)科歸屬上的變化,而且意味著該專業(yè)新的人才培養(yǎng)模式的形成,即由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型或理論型培養(yǎng)模式向應(yīng)用型或?qū)崉?wù)型的轉(zhuǎn)變,從而更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設(shè)對復(fù)合型、應(yīng)用型行政管理人才的需求。但長期以來,中國高校的行政管理學(xué)科的教學(xué)一直處于“粗放發(fā)展型”階段,教學(xué)過程多以課堂和書本為中心,多為老師講、學(xué)生聽的“填鴨式”、“單項注入式”教學(xué)形式。不僅嚴重影響了學(xué)生學(xué)習的積極性、主動性和創(chuàng)造性,還使得該專業(yè)培養(yǎng)的人才與社會需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供需矛盾。一方面,許多行政管理專業(yè)的本科生、研究生找不到就業(yè)單位,另一方面,許多基層單位、企業(yè)卻找不到適用的行政管理人才。針對這一窘境,越來越多的高校開始把案例納入到教學(xué)中,有的學(xué)校甚至設(shè)置了行政管理案例分析課程,通過案例教學(xué)這一橋梁,培養(yǎng)既有堅實的專業(yè)理論知識,又有較強的實踐應(yīng)用能力,能適應(yīng)社會需求的行政管理專業(yè)人才,提高學(xué)生就業(yè)競爭優(yōu)勢。但由于行政管理案例教學(xué)尚處于起步階段,還存在著不少缺陷,因此,及時科學(xué)地分析其問題所在,對于進一步提高行政管理學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量十分重要。

一、行政管理學(xué)科案例教學(xué)的現(xiàn)實意義

首先,能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習積極性和主動性。行政管理是一門實踐性很強的專業(yè),它產(chǎn)生于行政管理的實踐,又服務(wù)于行政管理的實踐。對實踐高度依賴性的專業(yè)特點決定了行政管理學(xué)科教學(xué)要從實際問題出發(fā),科學(xué)運用理論,對實際生活中的問題進行分析、解釋和解決。如果單純采取“滿堂灌”的方式講理論,會使學(xué)生感到乏味,甚至影響他們的學(xué)習興趣。案例具體、形象、生動、有情節(jié)、吸引人,通過場景化的分析和解讀,不僅能強化學(xué)生對基礎(chǔ)理論的理解和記憶,還能有效引導(dǎo)他們“發(fā)問”、“思考”和“釋疑”,促使其主動思考和解決問題,調(diào)動他們學(xué)習積極性和主動性。

其次,培養(yǎng)學(xué)生運用理論解決實際問題的能力。案例教學(xué)不僅代表了一種現(xiàn)代教學(xué)理念,更是一種操作性很強的教學(xué)方法。與傳統(tǒng)教學(xué)法不同,案例教學(xué)注重培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用理論知識解決實際問題的能力,發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新思維、批判性思維。教學(xué)過程中,一個適當?shù)陌咐耙云鋵嵺`性具體性和實證性的特點,溝通了行政管理理論與實踐的鴻溝,在行政管理理論研究和生動的行政管理實踐之間架起了一座橋梁”[2],即通過直接和間接的描述向?qū)W生提供模擬性的情境,讓他們能夠運用所學(xué)的理論和方法設(shè)身處地進行分析和判斷案例所處的內(nèi)外環(huán)境,提出解決問題的相應(yīng)對策和方法。案例教學(xué)能較好鍛煉學(xué)生分析、判斷、創(chuàng)新性思維和實際解決問題的能力,并能為他們以后的行政管理工作奠定基礎(chǔ)。資料表明,哈佛大學(xué)兩年的工商管理碩士課程,學(xué)生要接受800個案例的分析與訓(xùn)練,案例教學(xué)法培養(yǎng)了眾多商界精英[3]。

最后,有助于促進行政管理理論與實踐的有機結(jié)合。實踐是理論的唯一源泉,行政管理教學(xué)中的相關(guān)理論和知識來源于實踐。行政管理案例往往是行政管理實踐過程中的典型事例,透過案例可以發(fā)現(xiàn)行政管理環(huán)境的變化趨勢,并能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有理論存在的問題和不足,進而推動行政管理理論的拓展和創(chuàng)新。另外,行政管理案例具有實踐性、具體性和實證性特點,采取案例教學(xué)能有效的解決教學(xué)過程中遇到的理論與實踐、一般與個別、規(guī)律性與靈活性的脫節(jié)等的問題,使學(xué)生在洞悉和掌握一般行政管理知識和理論的同時,運用理論解決實際問題的能力得到提高。

二、國內(nèi)行政管理學(xué)科案例教學(xué)中存在的問題

一是案例教學(xué)的“三多三少”直接影響實際效果。[4]所謂“三多三少”,是指當前行政管理專業(yè)案例教學(xué)中舊案例多,新案例少;第二手案例多,第一手案例少;西方案例多,本土案例少。教學(xué)中所用案例的很大一部分是20世紀90年代上半期甚至20世紀80年代所撰寫的,很難適應(yīng)當今社會發(fā)展和學(xué)科發(fā)展的需要。由于國內(nèi)行政管理專業(yè)案例教學(xué)起步較晚,主要通過引入西方國家的成型案例來彌補本土案例的空缺。由于中西方制度和文化背景差異較大,引入的案例大多脫離國內(nèi)實際,適用性較差、針對性不強,有些案例甚至不能為學(xué)生所理解和接受,難以激發(fā)學(xué)生的興趣,很難滿足案例教學(xué)的要求。

二是學(xué)生的主動參與性普遍較弱。案例教學(xué)中學(xué)生往往起著主角的作用,學(xué)生的參與意識越強效果就越好。但國內(nèi)高校長期形成的老師講、學(xué)生聽的“滿堂灌”式的教學(xué)模式使許多學(xué)生養(yǎng)成了被動學(xué)習的惰性,尤其是對問題討論不愿主動參與,即使有自己的想法也羞于表達。

三是對案例教學(xué)的理解還存在一些誤區(qū)。有些授課教師沒能很好地把握案例教學(xué)的科學(xué)內(nèi)涵,認為案例教學(xué)就是課堂上舉例子來說明和論證教材理論或觀點,而沒有意識到案例教學(xué)的目的在于讓學(xué)生置身于模擬的行政管理環(huán)境之中,對現(xiàn)實中典型行政事件進行分析、判斷和討論,從中尋找問題解決的方法和途徑。由于對案例教學(xué)的認識存在誤區(qū),許多老師在運用案例教學(xué)過程中不僅不善于擔當引導(dǎo)者角色,甚至還經(jīng)常會不自覺地越俎代庖,擔當“演說員”角色,從而影響案例教學(xué)的實際效果

三、提高行政管理學(xué)科案例教學(xué)質(zhì)量的路徑

首先,轉(zhuǎn)變觀念、強化職責,充分發(fā)揮師生的積極性與創(chuàng)造性。許多高校教師已習慣于“一支粉筆、一本書”的傳統(tǒng)教學(xué)模式,擔心自己的知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法難以適應(yīng)案例教學(xué)的要求,因而對案例教學(xué)缺乏熱情和動力。學(xué)生則因為習慣于傳統(tǒng)教學(xué)模式,對由自己利用所學(xué)的理論知識對案例進行科學(xué)分析的信心不足。推進案例教學(xué)首先就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,促使師生實現(xiàn)傳統(tǒng)教學(xué)模式中的角色轉(zhuǎn)換,發(fā)揮各自的積極性與創(chuàng)造性。案例教學(xué)中,教師僅是一個引導(dǎo)者,只需根據(jù)不同的案例類型選擇不同的討論方式,引導(dǎo)和控制好課堂討論方向,調(diào)動全體學(xué)生的積極性和主動性,并在討論結(jié)束后對學(xué)生中的一些代表性的看法進行評述,提出自己的看法,以總結(jié)或完善案例的教學(xué)分析。案例總結(jié)要富有啟發(fā)性,要能使學(xué)生舉一反三、觸類旁通能力得到提高。學(xué)生是案例教學(xué)的主體,經(jīng)過充分的課前準備(閱讀、理解、消化案例內(nèi)容),模擬案例情境,扮演案例中角色,積極參加討論,結(jié)合所學(xué)理論設(shè)身處地解決案例中問題,撰寫案例分析報告,努力提高自己的分析水平。

其次,要精選案例,建設(shè)緊扣教學(xué)內(nèi)容并能反映時代特點的本土化案例庫。一個好的案例是一個把部分真實生活引入課堂,從而可使教師和全班學(xué)生對之進行分析和學(xué)習的工具[5]。選好案例是進行行政管理案例教學(xué)的重要前提,教師可根據(jù)自己的駕馭能力探尋適合自己的案例教學(xué)方式。比如理論性較強的課程可試用以理論為主線貫穿案例;實踐性較強的課程可以案例為主線闡述理論。但案例選擇一定要緊扣教學(xué)內(nèi)容:一要緊扣已經(jīng)講過的基本原理,其最大益處就是有助于學(xué)生在基本原理的指導(dǎo)下去分析案例,這是一種從抽象到具體的教學(xué)方法;二要緊扣將要講的基本原理,教師在分析案例的過程中,導(dǎo)出將要講的基本原理,這是一種從具體到抽象的教學(xué)方法[6]。在教學(xué)過程中,二者可以交叉使用。教師設(shè)計的案例答案要有伸縮性、可探討性,讓學(xué)生的多向思維能力得到最充分的發(fā)揮。此外,選擇的案例應(yīng)盡可能本土化并能反映時代特點。本土化案例大多貼近國內(nèi)現(xiàn)實, 特別是那些知名或?qū)W生熟知的組織單位的案例,能夠使學(xué)生產(chǎn)生身臨其境的感覺,也容易激發(fā)他們的學(xué)習興趣。案例還要反映時代特點,只有選擇那些能跟上時代步伐的案例,才能通過教學(xué)實踐起到促使行政管理學(xué)科知識更新、理論深化的作用。

最后,應(yīng)將多元化教學(xué)方法有機結(jié)合起來。目前,國內(nèi)高校所采取的案例教學(xué)方式主要有教師主導(dǎo)、學(xué)生主導(dǎo)、師生互動三種方式,三種方式各有所長。教師主導(dǎo)型案例教學(xué)模式方法只是完成了知識的外化、強化過程,而學(xué)生主導(dǎo)型案例教學(xué)模式方法,則以知識的內(nèi)化過程為重點。教師主導(dǎo)型的案例教學(xué)模式方法是教學(xué)的第一階段,其主要目的是實現(xiàn)知識的轉(zhuǎn)化,即將教師的知識向?qū)W生的知識轉(zhuǎn)化;而學(xué)生主導(dǎo)型的案例教學(xué)模式方法則為教學(xué)的第二階段,其主要目的是要實現(xiàn)知識向能力的轉(zhuǎn)化,即將學(xué)生知識向能力提升的轉(zhuǎn)化。師生互動則集前兩模式之大成,該模式中師生相互配合,學(xué)生雖為主角,但離不開老師的引導(dǎo)和啟發(fā)。老師的鋪設(shè)階梯、因勢利導(dǎo)、積極傾聽并及時對有爭議的觀點進行剖析,是學(xué)生對案例問題形成共識的重要基礎(chǔ)。這一模式中師生互為促進,雙方素質(zhì)都得到實際的提高,充分體現(xiàn)案例教學(xué)中“教”與“學(xué)”良性循環(huán)和互動相長的規(guī)律。以上三種模式是互相配合、相互補充、相得益彰、缺一不可,教學(xué)中如果將這三種模式有機的結(jié)合起來,效果更佳。

參考文獻:

[1]江超庸.行政管理學(xué)案例教程[M].廣州:中山大學(xué)出版社,2001:10.

[2]崔憲宏.行政管理學(xué)案例教學(xué)的四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)[J].太原大學(xué)學(xué)報,1999,(4:)64.

[3]吳湘玲.運用案例教學(xué)法進行行政管理課程教學(xué)的探討[J].科技進步與對策,2000,(12):148.

[4]麻寶斌,郝彥輝.轉(zhuǎn)換教學(xué)思維,改善教學(xué)效果[J].長春教育學(xué)院學(xué)報,2003,(3):29-33.

[5]趙凡湘,等.案例教學(xué)法在《行政管理學(xué)》課程中的運用[J].教書育人,2007,(6):89.

[6]許吉.新公共管理范式下對行政管理專業(yè)教學(xué)模式的再思考[J].延邊大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2008,(3):105.

[責任編輯 陳鳳雪]