構筑京郊人才新高地開創昌平發展新局面

關成華

作為首都城市發展新區，昌平面臨著難得的發展機遇和發展轉型的緊迫任務，必須走科教興區、人才興區之路。構筑京郊人才新高地，是昌平實現科學發展的基本戰略和重要保障。

一、昌平構筑京郊人才新高地的建設目標

昌平構筑京郊人才新高地，就是要依托北京人才大環境，立足郊區實際，突出符合自身功能定位的重點產業、項目、學科等，吸引、凝聚相關人才，建成富有活力和效益的京郊人才聚集區。

根據昌平“十一五”規劃和目前發展形勢，爭取到2010年底初步形成人才高地的基本架構：人才隊伍基本適應區域發展需要；人才高地與區域一體化創新體系相互促進、較好融合；人才高地形成良好的品牌效應、導向效應、輻射效應和示范效應。

二、昌平構筑京郊人才新高地具備有利條件

一是地區人均GDP已超4000美元，呈現出明顯的階段性特點：人才開始大量回流，自主創新能力提升，產業結構升級換代加速，城市綜合服務體系發展動力增強。二是具有獨特的地理區位優勢：北倚生態涵養區，南臨市區平原，西連中關村，東接臨空經濟區，環境優美，交通便捷，極富發展潛力。三是確立了“科教創新基地、人文生態景區、和諧宜居新城”的發展定位，提出了建設一流的現代化城市發展新區的奮斗目標，逐步建立起植根于知識、信息、技術、創新基礎上的新型經濟模式。這些都為人才聚集創造了條件。

三、構筑京郊人才新高地面臨的困難和挑戰

第一，思想觀念還不夠解放，現代化、國際化人才觀念不強，過分注重人才數量、輕視質量與效益；第二，現行政策尚不能滿足地區實際需要，人才引進的條件限制過嚴，審批周期過長；第三，資金投入相對不足，以政府投入為引導、用人單位投入為主體：社會投入為補充的多元化投融資體制還沒有健全完善；第四，市場體系還不夠

健全。市場作用有待進一步發揮。

四、推進京郊人才新高地建設的重要舉措

第一，以滿足發展需要為中心，全面推進人才引進工作。進一步探索人才引進的有效渠道和方法，開通“直通車”引進高級人才，開辟“綠色通道”吸引留學人才。嘗試通過引進項目、與在京高校及科研院所進行項目合作、在用人單位建立畢業生實習培養基地等方法，實現人才和智力資源的共享。第二，以提高創新能力為導向，深入改進人才工作機制。充分挖掘和整合區內高校、科研院所、培訓機構等教育資源，健全多層次、多渠道、開放式、全覆蓋的培養機制；健全評價考核機制，改進人才評價手段；強化激勵機制，建立完善高差異、多元化的分配和獎勵制度。第三，以服務區域一體化創新體系為重點，積極促進人才與區域發展融合。進一步研究經濟發展規律與人才成長規律，改進和規范人才資源配置，實行人才“非均衡”發展策略，促進人才結構優化、人才素質提升與區域發展、產業結構調整相適應。第四，以增強區域吸引力和凝聚力為目標，大力優化人才環境。完善人才管理和公共服務體系，提升區域生活品質，著力研究解決人才在戶口、住房、保險、子女入學等方面的實際問題，加強對各類優秀人才事跡的宣傳。