省政府機構新格局

根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(貴州省人民政府機構改革方案)的通知》(廳字[2009]12號)精神,省政府設置工作部門40個。其中,省政府辦公廳和組成部門25個,直屬特設機構1個,直屬機構14個。另設置省政府部門管理機構6個。具體設置和調整如下:

機構設置

一、保留的機構

省政府辦公廳(掛省政府參事室[副廳級]牌子)、省發展和改革委員會、省教育廳、省科學技術廳、省公安廳、省國家安全廳、省監察廳(與省紀律檢查委員會機關合署辦公,列入省政府工作部門序列,不計入省政府機構個數)、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省林業廳、省商務廳、省文化廳、省衛生廳、省人口和計劃生育委員會、省審計廳、省外事辦公室(省僑務辦公室)、省政府國有資產監督管理委員會、省地方稅務局、省工商行政管理局、省質量技術監督局、省新聞出版局(省版權局)、省體育局、省統計局、省旅游局、省糧食局、省政府法制辦公室、省人民防空辦公室(省交通戰備辦公室)。

二、調整的機構

1、組建省農業委員會。將省農業辦公室、省農業廳、省鄉鎮企業局、省畜牧獸醫局、省農業機械事業局的行政管理職責,整合劃入省農業委員會。將省農業綜合開發辦公室的職責劃入省財政廳,內設相關處室負責有關工作。

不再保留省農業辦公室、省農業廳、省鄉鎮企業局、省畜牧獸醫局、省農業機械事業局。將省扶貧開發辦公室調整為部門管理機構,由省農業委員會管理。

2、組建省經濟和信息化委員會。將省經濟貿易委員會商務貿易和口岸管理職責劃入省商務廳;將省發展和改革委員會工業管理和信息化有關職責、省經濟貿易委員會工業管理職責和省信息產業廳、省國防科學技術工業辦公室、省中小企業局(省非公有制經濟辦公室)、省城鎮集體工業聯社的職責,整合劃入省經濟和信息化委員會。

不再保留省經濟貿易委員會、省信息產業廳、省國防科學技術工業辦公室、省中小企業局(省非公有制經濟辦公室)、省城鎮集體工業聯社。

3、組建省交通運輸廳。將省交通廳的職責與省建設廳指導和管理城市客運的職責,整合劃入省交通運輸廳。不再保留省交通廳。

4、組建省住房和城鄉建設廳。將省建設廳城市管理的具體職責交給城市人民政府,指導和管理城市客運職責以外的其他職責劃入省住房和城鄉建設廳。不再保留省建設廳。

5、組建省人力資源和社會保障廳。將省人事廳的職責、省勞動和社會保障廳的職責,整合劃入省人力資源和社會保障廳。組建省公務員局,由省人力資源和社會保障廳管理。不再保留省人事廳、省勞動和社會保障廳。

6、將省食品藥品監督管理局由省政府直屬機構調整為省衛生廳管理。落實食品安全綜合監督責任,將原由省食品藥品監督管理局承擔的食品藥品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故責任的職責劃入省衛生廳,將原由省衛生廳承擔的食品衛生許可、餐飲業、食堂等消費環節食品安全監管和保健食品、化妝品衛生監督管理職責劃入省食品藥品監督管理局。省級以下食品藥品監督管理機構由垂直管理改為地方政府分級管理,并相應對食品監管隊伍進行整合。

7、組建省民族事務委員會,為省政府組成部門;組建省宗教事務局,為省政府直屬機構。不再保留省民族宗教事務委員會。

8、組建省環境保護廳,為省政府組成部門,將省環境保護局的職責劃入省環境保護廳。不再保留省環境保護局。

9、將省廣播電視局更名為省廣播電影電視局。將省文化廳指導電影發行、放映工作的職責劃入省廣播電影電視局。

10、將省人民防空辦公室(省交通戰備辦公室)由議事協調機構的常設辦事機構調整為省政府直屬機構。

11、將省安全生產監督管理局由原省經濟貿易委員會管理調整為省政府直屬機構,仍與貴州煤礦安全監察局合署辦公。

12、將省知識產權局由省政府直屬事業單位調整為省政府直屬機構。

13、組建省能源局,由省發展和改革委員會管理。將省煤炭管理局的職責與省經濟貿易委員會、省發展和改革委員會的能源管理職責,整合劃入省能源局。不再保留省煤炭管理局。

14、不再保留省物價局,職責劃入省發展和改革委員會 (省物價局的設置問題,省編委已另文報中央編委。待中央有新的批復后,按批復意見執行)。

15、不再保留省招商引資局(省對外經濟協作辦公室),其職責劃入省發展和改革委員會、省商務廳,由省發展和改革委員會牽頭負責。

三、部門管理機構

1、省能源局,由省發展和改革委員會管理。

2、省監獄管理局,由省司法廳管理。

3、省勞動教養管理局,由省司法廳管理。

4、省公務員局,由省人力資源和社會保障廳管理。

5、省扶貧開發辦公室,由省農業委員會管理。

6、省食品藥品監督管理局,由省衛生廳管理。

四、清理和規范省政府議事協調機構的實體性辦事機構

省人民防空辦公室(省交通戰備辦公室)調整為省政府直屬機構,省農業辦公室并入省農業委員會。省人民政府節約能源辦公室、省人民政府污染減排辦公室、省鐵路建設和運輸領導小組的鐵路建設辦公室、省西電東送工程建設領導小組辦公室等我省自定議事協調機構的實體性辦事機構不再保留,其日常工作交由相關職能部門承擔。省編委辦公室在審核各部門“三定”規定時要按照上述原則,認真清理撤銷省政府自定議事協調機構的實體性辦事機構,將其日常工作交由相關職能部門承擔。

省政府辦公廳、省政府組成部門、省政府直屬特設機構、省政府直屬機構為正廳級建制。省政府部門管理機構為副廳級建制。

鑒于2000年省政府機構改革后,各部門的職能均發生了一些變化,參照國務院重新核定各部門“三定”規定的做法,對省政府各部門“三定”規定重新核定。

部門領導職數、內設機構領導職數限額及人員編制

一、部門領導職數限額。根據《中央機構編制委員會關于實施省級政府機構改革中幾個具體問題的意見》(中編發[1999]4號)規定,省政府部門領導職數一般為2~4名。這次政府機構改革,省政府各部門領導職數限額按中編發[1999]4號和《中共貴州省委貴州省人民政府關于核定省級黨政機關各部門及內設機構領導職務職數的意見》(省通字[2000]第25號)精神執行,即省政府辦公廳和省政府組成部門、省政府直屬特設機構、省政府直屬機構、省政府部門管理機構領導職數一般配備1正2副～4副。結合省政府有關部門承擔職能任務的實際,根據有關規定可配備總工程師(總經濟師、總會計師、總審計師、總農藝師等),公安、國家安全、司法、監獄管理、勞動教養管理等政法部門可配備政治部主任。上述職務按部門副職配備。省監獄管理局、省勞動教養管理局配備政治委員。

省政府工作部門的機關黨組織和紀檢監察機構按規定設置。部門紀委書記、紀工委書記、紀檢組長、專職紀檢監察員、機關黨委書記按有關規定配備。上述職務按部門副職配備。部門紀委書記、紀工委書記、紀檢組長、專職紀檢監察員不占部門領導職數。

機構改革后,現有領導干部超過職數限額的,力爭在3年至5年內逐步調整到部門領導職數限額內。

二、內設機構領導職數限額。省政府各部門內設處室領導職數一般按機關行政編制數的30%核定。處室領導職數一般設1正1副或2副。4人以下的處室一般設一職;5至8人的處室可設1正1副;9人以上的處室設1正2副,人數較多的處室副職可適當增加,但不能突破核定的部門處室領導職數限額。部門紀檢監察機構處級領導職數單獨核定,不占部門內設機構領導職數。

三、人員編制。按照轉變政府職能和大部門制的要求,省政府各部門在“三定”中要重新核定人員編制。工作職責變化不大的部門,要重點解決好機關人員行政、事業混編問題;撤并、整合、重組的部門,人員編制一律上收,集中統一調配。省機構編制委員會辦公室要遵循人員編制總量控制、不增加財政負擔的原則,重新核定省政府各部門的人員編制。

調整、更名、保留的省政府直屬事業單位和其他機構

1、將省農業科學院調整為省政府直屬事業單位。

2、將省大中型水電移民開發領導小組辦公室更名為省水利水電工程移民局,為省政府直屬事業單位。將省水利廳大中型水利工程移民的職責劃入省水利水電工程移民局。

3、保留省人民政府發展研究中心(省人民政府研究室)、貴州科學院、省社會科學院、省地質礦產勘查開發局、省煤田地質局、省有色地質勘查局、省文史研究館、省設備成套局 (省政府采購中心)、省檔案局 (省檔案館)、省地方志編纂委員會辦公室,為省政府直屬事業單位。

4、保留省供銷合作社聯合社,為省政府管理的全省供銷合作社的聯合組織。

以上單位除省檔案局(省檔案館)、省地方志編纂委員會辦公室為副廳級建制外,其他均為正廳級建制。

撤并整合部門下屬機構管理關系的調整

省政府有關部門在撤并、整合、重組后,原部門下屬機構的管理主體相應發生變化。為理順關系、加強管理,將涉及撤并整合以及職能調整部門下屬機構的管理關系明確如下:

一、教育機構的調整。涉及撤并、整合、重組部門管理的教育機構相應劃入新組建部門管理,時機成熟后,逐步劃歸教育部門管理。

二、檢驗檢測機構的調整。原省經濟貿易委員會下屬的省化工產品質量監督檢驗站、省建材行業產品質量監督檢驗站、省機電產品質量監督檢測站、省紡織產品質量監督檢驗測試中心、省冶金建筑安裝工程質量監督站和原省信息產業廳管理的省電子產品監督檢驗所及其他同類型檢驗檢測機構調整由省質量技術監督局管理。省質量技術監督局應及時對所屬檢驗檢測機構進行整合。

三、產業工會的調整。將省國防工會設在省經濟和信息化委員會,將省煤炭工會設在省能源局。

四、其他機構的調整。1、原省農業廳下屬機構除省農業科學院調整為省政府直屬事業單位外,其他機構調整由省農業委員會管理。

2、原省農業辦公室下屬機構除省農業綜合開發評審中心調整由省財政廳管理,中國西南世界銀行扶貧項目辦公室(省扶貧開發辦公室外資項目管理中心)、省扶貧開發技術指導中心調整由省扶貧開發辦公室管理外,其他機構調整由省農業委員會管理。

3、原省農業機械事業局下屬機構調整由省農業委員會管理。

4、原省鄉鎮企業局下屬機構調整由省農業委員會管理。

5、原省信息產業廳下屬機構除省電子產品監督檢驗所外,其他機構調整由省經濟和信息化委員會管理。

6、原省煤炭管理局下屬機構調整由省能源局管理。

7、原省人事廳下屬機構調整由省人力資源和社會保障廳管理。

8、原省勞動和社會保障廳下屬機構調整由省人力資源和社會保障廳管理。

9、原省環境保護局下屬機構調整由省環境保護廳管理。

10、原省交通廳下屬機構調整由省交通運輸廳管理。

11、原省經濟貿易委員會管理的省節能檢測中心(省散裝水泥服務中心)、《貴州能源》編輯部調整由省能源局管理,省保護知識產權舉報投訴服務中心調整由省知識產權局管理,其他除檢驗檢測機構以外的機構調整由省經濟和信息化委員會管理。

12、原省國防科學技術工業辦公室下屬機構除省核工業局合并到省有色地質勘查局外,其他機構調整由省經濟和信息化委員會管理。

13、原省城鎮集體工業聯社下屬機構省輕紡招待所調整由省經濟和信息化委員會管理。

14、原省建設廳下屬機構除省城市公共客運管理局調整由省交通運輸廳管理外,其他機構調整由省住房和城鄉建設廳管理。

15、省食品藥品監督管理局下屬機構仍由省食品藥品監督管理局管理,各市 (州、地)、縣(市、區、特區)食品藥品監督管理局的下屬機構實行屬地管理。

16、省物價局下屬機構隨省物價局機構調整而相應調整。

17、原省招商引資局下屬的省對外經濟協作中心、原省經濟貿易委員會下屬的省室內裝飾工程定額管理和質量監督所予以撤銷。

其他未涉及機構撤并整合以及職能調整部門下屬機構的管理關系,在核定各部門“三定”規定時予以明確。