全面推進政府機構改革的各項工作

黔　風

2009年6月3日,貴州省政府機構改革工作會議在貴陽召開。主要任務是組織實施省政府機構改革,部署市(州、地)縣(市、區、特區)政府機構改革工作。會議強調要進一步深化行政管理體制改革,認真做好政府機構改革工作,努力建設人民滿意政府。

加快行政管理體制改革、建設服務型政府,是黨的十七大從戰略和全局高度作出的重大部署。全省各級黨委、政府和廣大干部特別是各級領導干部一定要把思想和行動統一到中央的決策部署和省委、省政府的要求上來,堅定改革信心,強化責任意識,狠抓工作落實,積極穩妥地推進政府機構改革。

要切實轉變政府職能,突出服務重點。轉變政府職能是深化行政管理體制改革的核心。要加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。越位的要退位,錯位的要正位,缺位的要到位,為充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用創造必要條件和良好環境。要突出職責重點,更加注重有效貫徹實施中央方針政策和國家法律法規;更加注重加強對本地區經濟社會事務的統籌協調;更加注重強化社會管理和公共服務職能,著力解決民生問題;更加注重強化執行和執法監管職責,著力增強處置突發公共事件、維護社會和諧穩定的能力。要強化直接服務,加強直接面向基層和群眾“窗口”機構的服務與管理。要通過改革創新,不斷健全辦事制度和程序,公開辦事依據,簡化辦事流程,提高辦事效率和透明度,使廣大群眾真正從改革中得到便利和實惠。

要注重優化組織結構,規范機構設置。優化政府組織結構,規范機構設置,是政府機構改革的關鍵環節。在整合優化政府組織結構時,一方面,要嚴格落實中央和省委、省政府規定的政府機構的限額數量要求,不能突破,也不要討價還價,各部門不得干預下級部門的機構編制事項,堅決杜絕將項目審批、資金支持以及工作評價等與機構設置掛鉤的做法。另一方面,要把清理規范議事協調機構和部門管理機構作為改革的重要內容。議事協調機構能不設的盡量不設,市(州、地)、縣(市、區、特區)一律不得設置部門管理機構。

要著力強化落實責任,改進管理體制。明確強化責任、理順職責關系,是政府機構改革的重要內容,是轉變政府職能、優化組織結構的必然要求。要在機構設置確定以后,精心搞好部門“三定”。要積極探索省直接管理縣的財政體制和省直接管理縣的體制,進一步擴大縣級政府社會管理和經濟管理權限。要進一步理順和明確省以下垂直管理部門與市縣政府的權責關系,明確分工,落實責任,加強溝通,強化合作,建立起有效的工作配合銜接機制,嚴格執法監管。

要堅決嚴格編制管理,健全監督機制。改進管理方式,加強監督檢查,嚴格控制機構編制,是政府機構改革取得成效的重要保障。要嚴格把關,管住編制總量,行政編制總額一律不得突破。要嚴格執行機構編制審批和備案制度,嚴格審批制度和程序,決不允許再出現超限額設置機構、超編制配備人員或機關擠占挪用事業編制等情況。要加強對機構編制執行情況的監督檢查,對擅自設立機構、超編進人、超職數配備領導干部等違規違紀行為,要認真查處。

這次政府機構改革,事關黨和政府的執政能力和領導水平,事關全省經濟社會發展大局,事關廣大干部群眾的切身利益。全省各地各部門要緊密結合實際,認真貫徹中央部署和省委、省政府要求,堅持改革創新、實事求是、統籌兼顧、積極穩妥的方針,著力解決制約經濟社會發展的突出矛盾,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,著力建設人民滿意的政府,為全省改革開放和社會主義現代化建設提供強有力的體制機制保障。(執筆: 彭勇)