美工會對中國紙張發難

輪胎案發起人提新訴訟 美媒稱中美貿易又添堵

本報駐美國特約記者 尚未遲 本報特約記者 劉雅芳

中國國家主席胡錦濤22日在紐約與美國總統奧巴馬會見時表示，美方對中國輸美輪胎采取特保措施不符合兩國利益，類似事情不應該再次發生。奧巴馬也承諾，美國將繼續致力于自由貿易，并抵制保護主義。然而話音剛落，美國鋼鐵工人聯合會23日就對中國造紙業提起了新一輪訴訟。美國媒體認為，這個輪胎特保案的始作俑者無疑給奧巴馬政府提出了新的難題，而這也會給美中原本就緊張的貿易關系火上澆油。

指責中國銅版紙對美傾銷

《華爾街日報》23日報道說，美國三家紙業公司和美國鋼鐵工人聯合會周三提起一項針對中國和印尼的反傾銷案，指責中國和印尼向美國大量傾銷蠟光銅版紙。根據申訴書提供的數據，今年前6個月，美國銅版紙的進口量達18.5422萬噸，較去年同期增長近40%；同期美國國內生產商的發貨量估計下滑了約38%。中國和印尼被認為占了今年上半年美國銅版紙市場的近30%，較2008年同期增長了近一倍。2008年美國銅版紙總銷售額估計為18億美元。

申訴書稱，中國以低息貸款、納稅補貼和資金贈予的方式不公平地向本國造紙企業提供補貼。提交申訴書的造紙企業之一、俄亥俄州的NewPage公司執行董事長斯維恩說，現在的貿易形勢要比2007年更為嚴峻。他估計美國進口的銅版紙有3/4來自中國，中國投資興建的工廠產能遠遠超過了本國的需求。

與輪胎案不同，紙張案可以不經過奧巴馬總統。在美國商務部進行調查后，是否會對中國和印尼加收銅版紙進口關稅，美國國際貿易委員會將會有最終決定權。美國商務部發言人說，商務部有20天的時間決定申訴書是否滿足啟動調查的法定要求，美國國際貿易委員會將于11月中旬做出最初決定。

與G20議題背道而馳

《華爾街日報》評論說，盡管紙張案不需要奧巴馬的批準，但是這仍會讓白宮陷入微妙的境地。路透社23日報道，此舉在中國國家主席胡錦濤指責奧巴馬有關輪胎的決定后僅僅過了一天，而奧巴馬又在接下來兩天在匹茲堡主持20國峰會，20國集團的領導人一直承諾反對通過限制進口來減少失業的做法。選在此時提出紙張案，時間實在敏感。

但美國鋼鐵工人聯合會稱，提出申訴的時機與20國峰會的召開純屬巧合。申訴案律師卡普蘭說，提出申訴者并不是有意將申訴時間定在20國峰會前夕的，他們的申訴書總共有2000多頁，已經準備了一段時間。美聯社23日的文章說，無論如何，這無疑將會給美國和中國原本就緊張的關系火上澆油，兩國因輪胎、家禽、鋼管、音樂和電影等進入對方市場問題已經發生了激烈的爭論。

工會左右美貿易政策

美國媒體評論說，美國鋼鐵工人聯合會剛剛說服奧巴馬增加進口中國輪胎的關稅，又對中國紙張業發難，彰顯了工會在美國貿易問題上的作用越來越大。此前，該工會組織在“贏得”輪胎特保案后，就揚言“要保護美國的其他工業”。路透社評論說，在美國鋼鐵工人聯合會眼里，外國不公平的貿易行為造成了數以百萬計的美國工人失業，目前該組織已把自己視為維護美國工人利益的代表。

美國鋼鐵工人聯合會是美國最活躍的勞工組織之一，其全稱是“鋼鐵、造紙、林業、橡膠、制造業、能源以及相關工業與服務業的國際工會”，目前有大約70萬會員。該工會起家于鋼鐵業，后來不斷與其他工會組織合并。該工會對政治選舉與決策有著極大的影響，特別是在以制造業為中心的幾個州。在這些地區，不僅對幾十萬工會會員的選票產生決定性作用，而且工會也會拿出大筆的經費來資助各級的競選活動。去年總統選舉期間，奧巴馬正是因為得到了這些工會成員的支持，才得以在民主黨的初選并且在后來的大選中拿下關鍵的幾個制造業州。

《華爾街日報》指出，為了贏得工會的支持，奧巴馬在去年總統競選期間，曾承諾在貿易問題上采取更強硬的立場。現在，工會希望他能兌現自己的承諾，并把對進口輪胎征收高關稅視為關鍵的一步。分析人士認為，紙張申訴案不僅將進一步惡化中美經貿關系，而且將進一步助長國際貿易保護主義。▲