駐外大使選拔可“不拘一格”

何亮亮

不久前，美國新任駐華大使洪博培到京赴任，新聞媒體都很關注，因為這位大使能說流利的普通話，也因為他是共和黨人，又曾經擔任猶他州的州長。在美國國內，輿論都認為奧巴馬任命的這個大使人選非常合適，洪博培在國會無異議地通過了提名。

引起筆者注意的是另一個角度，就是美國駐外大使的任命。美國的駐外大使往往是政治庸酬的產物，當選總統通常會任命在競選中幫助過他的企業界人士或學者等擔任駐外大使，一些獲得任命的大使甚至不知道他將赴任的國家在什么地方，甚至還因此產生過外交糾紛。不過總體而言美國的駐外大使能夠完成國家交付的職責，非外交官出身并不妨礙他們成為合格的大使。洪博培就是最新的例子。

美國的國情和中國完全不同，這不用多說；但駐外大使不一定全部由外交官出任，卻是可以考慮的思路。

駐外大使對外代表一個國家，需要有很高的政治水平和判斷能力，需要有很好的應對、溝通與談判能力，具有這種能力的人才，并非只在外交系統才有。中國改革開放31年以來，各個領域人才輩出，無論在政界還是企業界、學界都有不少人才，經過選拔、考察和培養，完全有可能成為未來的駐外大使。

一般而言，這些中青年精英都受過良好的教育，許多人擁有依靠自己的努力而獲得的碩士和博士學位（包括海外的學位），他們的視野比較開闊，知識也比較全面，大都懂一門外語（多數是英語），在自己的專業和職位有多年實踐經驗，也有一定的社會經驗和人生感悟。這是一個數量龐大的群體，在這個群體中肯定有不少人可以成為駐外大使的可造之材。例如中國許多大型國企的管理層都具有豐富的國際商務經驗，這實際上也是外交工作的重要經驗，特別是在全球化時代和金融危機當前的今天，國際經濟和商務是駐外大使的重要工作。一些優秀的國企高層，經過培訓，有可能成為駐外大使。

一個政治家基本上就可以成為外交家。這在新中國上世紀50至70年代，是常見的情形。例如中國首任駐法大使和駐美大使黃鎮將軍，就是很典型的一例。在中國，年輕的地方官員，也有潛力成為駐外大使的人選。設若40來歲的市委書記和市長，學歷、履歷、能力俱佳，有過管理數百萬人口的城市和地區的經驗，能夠與上下各方面打交道，其實也就具備了成為駐外大使的基本素質。與此同時，曾經擔任過大使的外交官，由于綜合素質較高，也可以成為地方官員或者國企管理層人員的來源之一。

此外，精通某種外語并非擔任駐外大使的必要條件。現在中國的外交官培養模式，是從當翻譯開始，在國外通常是在自己學習的外語地區（如學習西班牙語的在西歐與拉丁美洲）工作，一級一級升遷，最后成為大使，其缺陷在于，這樣的模式培養的外交官只能在一定的地區范圍工作，而且對國內的情況、對中國經濟界的情況并不很熟悉。一個優秀的大使，即使到了完全陌生的國家，不懂該國的語言，也能夠很快熟悉所在國的基本情況，能夠迅速進入狀況，開始工作。

“近親繁殖”其實并不利于整個外交工作的開展。外交官的基本隊伍可以是外語院校培養的，但是大使的人選可以在更大的范圍挑選。當代中國的人才資源豐富，在挑選駐外大使的時候，解放思想、放寬眼界，中國的駐外大使隊伍肯定能夠吸收更多的人才，英姿勃勃地活躍在新世紀的國際外交舞臺。▲（作者是鳳凰衛視評論員。）