基礎(chǔ)不能動(dòng)搖

張力娜

2008年12月初，本刊編輯部收到山西新絳紡織有限責(zé)任公司安技科科長(zhǎng)段克仁的一封題為《再見啊！<勞動(dòng)保護(hù)>雜志》的來(lái)信，信中說(shuō)：“真沒想到，不惑之年的我竟然下崗了，成為一名失業(yè)人員。”這是一個(gè)建于1894年、有著4000多名職工的老紡織企業(yè)，段克仁從1987年起，就從事安全生產(chǎn)工作，至今已達(dá)21年。由于工作出色，他連年被評(píng)為廠里先進(jìn)個(gè)人、市安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人和省紡織系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人，受到表彰。1995年，他還當(dāng)上了企業(yè)的安技科科長(zhǎng)。他寫道：“2008年10月底，工廠關(guān)門停產(chǎn)了。工人們流離失所，我也下崗待業(yè)。與《勞動(dòng)保護(hù)》雜志30年的情緣一夜間分崩離析、煙消云散了，讓人心酸。”

讀罷來(lái)信，編輯們不禁唏噓。我們開始深切地感受到金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，感受到對(duì)我國(guó)基層安全生產(chǎn)隊(duì)伍的影響。我們擔(dān)心這樣下去，將會(huì)撼動(dòng)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。

窗外，一棟已經(jīng)完工一年多的寫字樓，空空蕩蕩。從剛完工時(shí)成隊(duì)列巡邏的保安意氣風(fēng)發(fā)地喊著口號(hào)，到現(xiàn)在偶爾一兩個(gè)保安閑散地躲在樓角曬太陽(yáng)，我們擔(dān)心這棟20多層的寫字樓的消防安全。

遠(yuǎn)處，一棟尚未完工的規(guī)模宏大的酒店，不知為何已經(jīng)停工了七八個(gè)月。風(fēng)中，七八個(gè)搖曳的塔吊形影相吊，我們擔(dān)心這樣長(zhǎng)期閑置在工地的設(shè)備是否有人維護(hù)。

2008年12月12日，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中在新華網(wǎng)談促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展等方面情況時(shí)指出，國(guó)際金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)我們?cè)斐闪藝?yán)重的影響，再加上我們國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一些深層次的問題，工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)峻的形勢(shì)。企業(yè)困難程度加深，范圍加大了。原來(lái)是小企業(yè)，現(xiàn)在逐漸擴(kuò)展到大企業(yè)。這種狀況下，確實(shí)出現(xiàn)了一些企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，也有一些企業(yè)破產(chǎn)、被兼并，所以出現(xiàn)了一些裁員、減薪、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況。可以說(shuō)一批中小企業(yè)陷入了困境，一些大企業(yè)也嚴(yán)重受創(chuàng)。

覆巢之下安有完卵！

每當(dāng)出現(xiàn)大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，首當(dāng)其沖是我國(guó)的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍受到影響。10年前，為應(yīng)對(duì)1997年亞洲金融危機(jī)，我國(guó)政府先后采取了突出抓好國(guó)有企業(yè)改革、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、擴(kuò)大內(nèi)需等一系列政策，但這期間，政府的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍隨后被大幅地合并和削減，企業(yè)大批的安全管理人員下崗、轉(zhuǎn)崗。因無(wú)法應(yīng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，直接導(dǎo)致了延續(xù)5年的事故高發(fā)期的出現(xiàn)。

前車之轍不可重蹈。

越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，就越會(huì)出現(xiàn)安全生產(chǎn)的不利局面，就越要保護(hù)和穩(wěn)定我們的隊(duì)伍，特別是基層企業(yè)的安全管理隊(duì)伍。基層和基礎(chǔ)是我們安全監(jiān)管工作的著力點(diǎn)。企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任體現(xiàn)，還要靠我們企業(yè)的安全管理人員去執(zhí)行，他們構(gòu)成了我們安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖啊！

溫家寶總理講過(guò)，信心比黃金還重要。當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急是政府主管部門應(yīng)該采取措施。首先，要高舉安全發(fā)展、以人為本的旗幟，堅(jiān)定企業(yè)安全管理人員的信心，使大家看到政府正在采取擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的一系列政策措施。安全管理人員在經(jīng)濟(jì)振興中將發(fā)揮基礎(chǔ)的保障作用。其次，要制訂出臺(tái)政策措施，切實(shí)保護(hù)好基層安全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定，為安全發(fā)展、經(jīng)濟(jì)振興保存實(shí)力。