對農民增收的思考和建議

魯向平

由于農業生產規模細小，農產品比較效益長期低下，寶雞市一些傳統農業、傳統產品已經無法完成擴大再生產的積累，甚至連簡單再生產也難以維持，農民增收愈來愈加困難，甚至難上加難，空心村的不斷出現就是真實寫照。如何解困，現就三個層面提出一些看法。

一、應以寶雞市農業綜合農業區劃為基礎，根據本市及國內外新的情況，遵循自然規律，重新評估和明確區域性優勢農業產業和項目，像我省抓蘋果產業一樣，揚長補短，突出和強化產業鏈開發，長期培育，以利形成更多的國家級和省級特色優勢農區。依靠政府的引導和資助，實現企業家+農業合作經濟組織+科學家的緊密型合作，通過長期的積累和競爭，重點在糧食、油料、蠶桑、養牛業等方面，形成新的現代特色規模化產業和名牌產品。繼續通過大區域、大規劃、大產業、大跨越，力爭讓全市絕大多數農民大受益。形成共識，常抓不懈，堅持數年，必見大效。當前應該重視國家“南桑北移”的新動向、新趨勢；重視農牧過渡帶畜牧業的振興，我認為蠶桑業和畜牧業在寶雞市具有規模經營的潛力，有可能將其培育成我省的新興優勢產區和產業。

二、以縣域為中心，選擇性創建一批新型中心社區，強化社會化開發和服務。以低值土地資源的高效利用為紐帶，加速土地資源的流轉，廣泛接納和凝聚社會資源，給寶雞農村經濟注入新活力和新實力。創建農村經濟發展的新平臺，實現農村經濟的新突破，以此來加快農村工業化、城鎮化和社會化步伐。力爭3～5年內，全市有1/3的鄉鎮實現職能的轉換和提升。2020年前，力爭農外就業人口達到60％以上。“風翔模式”值得參考。走好不發達地區的工業化、城鎮化之路是持續增加農民收入的必然趨勢。

三、以莊院經濟和“一村一品”活動為主線，以戶營經濟為主體，以充分就業、增加純收益為目標，以產品創新和適度規模為突破口，激勵農民不斷優化產業結構和產品結構，大力支持農民轉變生產方式，自覺強化增環加鏈環節，不斷提高農民的組織能力和市場競爭能力。相信農民、尊重農民、保護農民的基本權益，加快農村經濟、社會改革步伐，激勵和推動農民收入的可持續發展。為寶雞市2020年前消除絕對貧困，農民收入比2008年翻一番以上奠定基礎和積累實力。