建立農民專業合作社

霍學喜

建立農民專業合作社應當遵循下列原則：成員以農民為主體，以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；入社自愿、退社自由；成員地位平等，實行民主管理；盈余主要按照成員與農民專業合作社的交易量(額)比例返還。

合作社的本質與定位：從主體成員來源和構成來看，農民專業合作社是社會弱勢群體自己的組織。從市場競爭視角看，農民專業合作社是市場經濟中調節利益關系、緩解利益矛盾的組織。從市場體系發展趨勢看，農民專業合作社是分工協作體系中，市場組織化程度、專業化程度不斷提高過程中的重要產業組織。從市場管理角度看，農民專業合作社是政府有效監管農業生產、農產品市場、農產品質量的重要中介組織。

農民專業合作社有三種類型：橫向型合作與縱向型合作；社區型合作與專業型合作，傳統型合作與新型合作。

農民專業合作社有以下功能：

規模集成功能：專業合作社將相關生產者、經營者組織起來，形成專業生產、經營群落，形成生產的群體規模。這種小規模大群體式的合作，發揮組織的力量，形成群體購買、群體銷售的合力，用批量產品去占領市場。

技術集成、傳遞功能：專業合作社系統吸納產業實用技術，在社員中傳播，形成專業技術推廣的最佳路徑。合作社的技術培訓、技術指導可以彌補部分農戶的專業技術缺陷。合作社根據需要，可直接與相應的科研、教學單位，與本行業的專家、學者建立直接聯系，有助于建立一種需求型的農業技術推廣體系。

知識、技能等共享功能：農戶經營管理能力差別是造成窮富差別的重要原因。在合作社內部，作為合作社領導的多是經營能手，市場行為較為理性，經營帶動能力強，通過合作社的服務，能夠把這些能人的理性判斷和決策變成各個社員的共同行為，將社員的群體經營管理能力提高到這些能人的水平。

市場信息集合、披露功能：專業合作社熟悉專業市場，市場信息靈通。特別是一些合作社通過互聯網專業網站，用現代技術處理、交流信息，提高信息化的綜合能力和利用效率。相關專業合作社又能形成產業集群，把全國相同和相似的集群信息收集起來加以利用，從客觀上把農業生產納入信息化的軌道。

作業、經營環節同步功能：家庭承包制下，農戶間協調成為新問題，農戶間經營品種、規格、標準不一致，很難開展批量營銷，影響市場商機和競爭力。專業合作社框架下，農戶出于提高自身收入的需要，接受合作社的統一指導，如品種、耕作技術及產品規格等，就在發揮家庭積極性的同時，實現生產作業、經營環節協調。合作社的生產經營成為有組織、步調統一的整體，有效降低生產成本，實現對農產品的質量、規格、安全的控制。

能力互補功能：在合作社內部，農戶能力各有所長，在內部服務活動中，社員發揮各自的專長，實現成員之間的能力互補，收到分工協作的效果。合作社內部的協作范圍遠遠大于家庭內部的協作，協作范圍擴大，實際上提高該范圍內的社會生產率。

產業開發功能：在產業結構調整中，新產業要實行群體、系統開發，單家獨戶幾乎不可能做到。合作社有能力組織市場調查，搞新品種試驗示范，開展技術輔導和組織產品整理，在較短的時間成批完成產業開發，形成生產能力。

誠信培育、擔保功能：傳統認為小農戶不講信用，事實是一個農戶可以不講信用，一群農戶絕對不會不講信用。為維護共同的經濟利益，成員用種種自己熟悉的辦法對待不講信用的人，從而強化和樹立合作社整體的誠信。在合作社的潛移默化中，公共的價值、公共的道德意識、團隊精神就能逐步培養。合作社匯聚各種信用擔保功能。

管理中介、政策載體功能：合作社在農業生產管理、農產品市場行為管理、農戶參與社會事業管理方面承擔中介功能。合作社在貫徹政府農業、農民、農村政策方面發揮載體功能。