科學促進農民增收

黨雙忍

近年來，寶雞市委、市政府立足市情實際，順應農民增收規律，創新工作方法，做到“三業并舉、四輪齊動、舉措到戶、三化承載、機制保障”。促進了農民收入持續快速增長。

三業并舉找準科學增收突破口

提升農業，打牢基礎。按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，調整優化農業結構，加快轉變發展方式，增加農產品有效供給；加快實施“一村一品”工程，著力培育種養業專業戶、專業村、專業鄉，打造糧食、果品、蔬菜、奶業和生豬五大產業集群，推進花椒、辣椒等區域特色產業集約化發展。

擴大就業，強化主導。實施好“人人技能”工程和農戶勞動力“零剩余”工程。最大限度減少農民“被動閑暇”，像抓生產基地建設一樣抓職業技能培訓，打造特色勞務品牌，增強就業競爭優勢，給擴大吸納農民工的企業提供貼息優惠貸款，開發鄉村保潔、治安等公益性崗位，工程項目建設盡可能多地使用當地農民。

激活創業，突破關鍵。抓好“萬名返鄉農民工技能培訓促就業工程”，對有創業愿望的農民工免費進行SYB(創辦你的企業)培訓，對返鄉農民工合伙創業的、優惠提供小額擔保貸款，幫助他們建造生意，發展企業，促進就業。

四輪齊動突破科學增收關節點

拉升工資性收入。以工業園區、主城區和重點鎮為載體，以擴大內需和重點項目建設為主陣地，推進農民本地創業、就近就業，使更多農民“洗腳上田”，持續有序向非農領域轉移，確保人均工資性收入增加300元以上。

擴大經營性收入。以農戶為單元，以提質增效為目標，優化調整家庭經營結構，推進生產經營專業化、集約化、產業化，保家庭經營一產人均純收入增加100元、三產純收入增加70元以上。

增加財產性收入。財產性收入在純收入中占3.1％，但具有較強增長潛力。要大力普及理財知識，幫助農民科學理財，盤活土地、林權、房產等資產，更好更多地獲取利息、租金、股利、紅利、土地征用補償等收入，確保人均財產性收入增加20元以上。

提高轉移性收入。要落實好強農惠農政策，將糧食、良種、農資等直補資金“一卡通”到戶，實現“家電下鄉”、“汽車、摩托車下鄉”補助應報盡報，農村低保、新合療、新農保應給盡給，五保戶補助、農村壽星和災后重建補助足額兌現，確保人均轉移性收入增加40元以上。

舉措到戶解決科學增收問題

對創業型農戶，引導做大做強，推進“二次創業”。對勞務型農戶，幫助解決困難，做大勞務經濟。對種養型農戶，壯大經營規模，發展現代農業。對兼業型農戶，加強培訓指導，促進轉移就業。對貧困型農戶，加大扶持力度，加快脫貧增收。

三化承載打造科學增收大平臺

加強園區建設，加快工業化，強抓重點城鎮，加快城市化；轉變發展方式，加快農業現代化。

機制保障形成科學增收新優勢

建立領導責任機制。市縣區黨政組織要把科學促進農民增收作為中心任務，縣區黨政主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。

建立投入保障機制。地方財政要安排專項資金支持農民增收，支持農村經濟社會發展，將涉農各項補貼足額兌現到戶。創新思路舉措，積極動員引導社會資金投資農村。

建立包抓幫扶機制。圍繞轉變作風抓落實，深化新農村星級管理，加快晉星創建步伐。建立起領導聯點、部門包抓、干部駐村、企業幫扶“四位一體”、各方聯動的促進農民增收和新農村建設工作機制。

建立考核激勵機制。農民增收是年度目標責任考核的一項重要內容。要堅持經常性檢查與集中檢查相結合，建立健全科學的考核評價機制。對促進農民增收工作成績突出的縣區、鄉鎮、村和市級部門給予重獎，形成比拼爭先促增收的濃厚氛圍。