打造關中－天水經濟區　推進西部大開發

袁純清

最近，國務院批準了由國家發展改革委制定的《關中一天水經濟區發展規劃》，這是促進區域協調發展、打造西部大開發戰略高地的重大舉措，對于發揮該地區的優勢和引領作用，推動西北地區經濟振興，深入持續推進西部大開發，具有重大現實作用和深遠的歷史意義。

實施西部大開發戰略以來，陜西經濟社會面貌發生了巨大變化，經濟平均增長速度達12.1％，進入了加快發展的新階段。2008年，全省經濟總量6851億元，增長15.6％。財政收入1104億元，比1999年增長10倍。城鄉居民收入分別達到12858元和3136元，比西部大開發前增長兩倍以上。國際金融危機雖然對陜西造成了較大影響，但今年一季度國內生產總值仍增長了10.2％，繼續保持著平穩較快發展的良好勢頭。

關中一天水經濟區作為我國西部大開發的三個重點區域之一，在全國具有獨特地位和優勢。一是歷史文化的至高性。這里是華夏文明的重要發祥地，先后有十三個王朝在西安建都，三萬多處文物景點遍及全區，堪稱中國的人文歷史博物館。二是科技教育的領先性。關中擁有80多所高等院校、100多個國家和省級重點科研院所、100多萬科技人才，有西安高新區、楊凌示范區等4個國家級開發區和一批產業基地、大學科技園區，科教綜合實力位居全國前列。三是產業構成的高端性。關中的產業涵蓋了裝備制造、電子信息、生物醫藥、現代農業等諸多領域，特別是聚集了全國近30％的航空工業研發生產能力，還是中國的航天動力之鄉。四是所處地域的戰略性。關中地處祖國腹地，是我國大地原點所在地、歐亞大陸橋中國段的中心，鐵路、公路、航線和通信、油氣等各種管線密集交匯，千里秦嶺又構成我國重要的生態屏障，從而使關中自古以來就是承東啟西、聯接南北的樞紐。

在實施《關中一天水經濟區發展規劃》過程中，我們將以科學發展觀為指導，解放思想，抓住機遇，發揮優勢，銳意進取，力爭到2020年把關中建成全國區域協調發展新的重要增長極。

——以工業化、城鎮化為先導，全面提升經濟社會發展水平，建設現代關中。一是重點發展航空航天、裝備制造、資源加工等產業集群，建設全國先進制造業基地。二是以西安都市圈為龍頭，加速推進西(安)成(陽)一體化，打造現代化國際大都市，帶動關中城鎮群快速崛起。三是大力發展高速公路、鐵路、機場相結合的綜合交通網絡，構建以西安為中心、覆蓋全區的通江達海大通道。四是深入實施民生八大工程，縮小基本公共服務的城鄉差別，實現公共服務能力和水平位居西部前列的目標。

——以國家級產業園區為載體，大力發展高新技術產業，建設科技關中。加快西安高新區創建世界一流科技園區步伐，充分發揮楊凌示范區在現代農業領域的引領作用，形成一批高新技術產業化基地，促進產學研結臺和科技成果轉化，把關中建成全國統籌科技資源改革示范基地，為建設創新型國家探索新路徑。

——以豐厚的歷史文化為依托，運用市場化理念和項目化手段開發文化資源，建設人文關中。大力彰顯以周秦漢唐為代表的歷史文化底蘊，構建文化、旅游、會展等一體化產業鏈，打造一批具有世界影響的精品力作，充分發揮展現與弘揚華夏文明基地的作用。

——以一山(秦嶺)一水(渭河)為重點，加大環境保護力度，建設生態關中。繼續加強秦嶺生態屏障建設，加快推進渭河流域重點治理工程，依托交通干線、河流和城鎮建設綠色長廊和綠色板塊，搞好節能減排，發展循環經濟，使關中成為國內人居環境最好地區之一。

——以改革開放為動力，加快融入經濟全球化進程，建設開放關中。狠抓重點領域和關鍵環節的改革創新，提升國際化程度和對外開放水平，積極承接東中部地區產業轉移，使關中成為海內外投資興業的熱土和全國內陸型經濟開發開放的戰略高地。

歷史上的關中曾書寫了中華文明最輝煌的篇章，今天的關中已邁入了加快發展的快車道，未來的關中將更加美好，熱忱希望中外媒體聚焦關中一天水經濟區，與我們共同見證它的成長與發展。