完善高校資助育人模式初探

周海英　邱偉青　張　智　譚敬康

【摘 要】 我國(guó)高校當(dāng)前的資助育人體系存在著資助環(huán)境不理想、資助內(nèi)容不平衡、模式不完善等問(wèn)題。要進(jìn)一步改革完善這一模式,須堅(jiān)持公平、有償、系統(tǒng)等原則,政府發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控職能,完善資助環(huán)境;建立科學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定體系;完善“獎(jiǎng)、助、貸、勤、減”五種資助方式。

【關(guān)鍵詞】 高校;貧困生;資助模式;探析

為了讓每一個(gè)貧困大學(xué)生不失學(xué),保障公民受教育的權(quán)利,實(shí)現(xiàn)教育公平。我國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力實(shí)踐與探索,逐步建立起了以“獎(jiǎng)學(xué)金,困難補(bǔ)助,國(guó)家助學(xué)貸款,勤工助學(xué),學(xué)費(fèi)減免”五位一體為主的高校貧困生資助體系。它大大地提高了高校學(xué)生的入學(xué)率,解決了學(xué)生在校的許多困難,激發(fā)了他們學(xué)習(xí)的動(dòng)力,保證了公民接受教育的權(quán)利,使中國(guó)的高等教育大眾化改革得以順利進(jìn)行。

一、資助模式存在的問(wèn)題

可是,我國(guó)當(dāng)前的資助體系,由于建立的時(shí)間短,經(jīng)驗(yàn)不足,配套措施不完整,工作不到位等原因,它在本身以及運(yùn)行過(guò)程中也逐漸暴露出了一些問(wèn)題,主要有:

1、社會(huì)的參與度較低,資助環(huán)境不完善,資助成效不理想

由于我國(guó)對(duì)貧困生資助政策的宣傳還不到位,社會(huì)個(gè)人以及企業(yè)團(tuán)體對(duì)大學(xué)生資助的參與度不高,貧困生資助主要是以國(guó)家財(cái)政撥款以及銀行借貸為主,而國(guó)家的教育投入又相對(duì)不足,再加我國(guó)資助法律不健全,使得各項(xiàng)制度落實(shí)不理想,資助環(huán)境不完善。而又由于只是將高校作為資助的承載主體的不合理,直接導(dǎo)致了高校貧困生資助缺乏規(guī)范性與透明性,資助的效率與公平難以保證。

2、經(jīng)濟(jì)資助與精神幫扶不平衡

一方面,來(lái)自貧困地區(qū)的學(xué)生文化基礎(chǔ)相對(duì)較差。成績(jī)普遍偏低,而且在人際交往方面缺乏鍛煉,各方面的素質(zhì)的提高急需幫助,但各高校往往只注重經(jīng)濟(jì)上的資助,卻忽視了對(duì)他們的精神幫扶。另一方面,某些受資助的貧困生,不思進(jìn)取,以貧困為理由“理直氣壯”的享受資助。也就是說(shuō),在某些情況下,我們的資助成了給人以“魚(yú)”,大家在等著“魚(yú)”,大家想著分“魚(yú)”,而忘了更重要的“漁”,資助背離了育人的目的。

3、“獎(jiǎng)、助、貸、勤、減”五種資助措施本身存在著弱點(diǎn)

由于我國(guó)的五種資助措施實(shí)施的時(shí)間還不長(zhǎng),因此尚未完全發(fā)育成熟,自身還存在著一些弱點(diǎn),它包括:“獎(jiǎng)、助、貸、勤、減”分散管理,沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng),他們之間的主次位置沒(méi)有確定,資助比例也沒(méi)有合理的分配,資源缺乏優(yōu)化組合,在進(jìn)行資助工作時(shí),不便進(jìn)行有效配置,資助效率沒(méi)有達(dá)到最優(yōu);獎(jiǎng)學(xué)金,助學(xué)金,減免學(xué)費(fèi)作用效果不理想。

二、完善大學(xué)生資助育人模式的原則

1、公平原則

資助公平是實(shí)現(xiàn)教育公平乃至社會(huì)公平的重要條件之一。我國(guó)有學(xué)者認(rèn)為,教育公平指政府、社會(huì)及教育者根據(jù)社會(huì)需要和可能以及受教育者個(gè)人的意愿和條件,對(duì)教育機(jī)會(huì)合乎情理的分配。學(xué)生資助制度應(yīng)堅(jiān)持公平原則,使每個(gè)有所需要的學(xué)生都能得到其所需要的資助;使每個(gè)學(xué)生得到的資助是其應(yīng)得到的部分。資助制度保障了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受教育的機(jī)會(huì),緩解了求學(xué)與經(jīng)濟(jì)困難的矛盾,使得一部分來(lái)自低收入家庭的學(xué)生不至于因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問(wèn)題輟學(xué);同時(shí),教育機(jī)會(huì)的獲得,能使知識(shí)改變命運(yùn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),使得一部分學(xué)生及其家庭能夠脫離貧困,在一定意義上促進(jìn)了社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。

2、有償資助原則

有償資助的核心思想是權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等,它不僅反映了高等教育現(xiàn)時(shí)代的價(jià)值取向,還折射出高等教育資助理念與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展方向。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等,既是按勞分配要堅(jiān)持的原則,也是社會(huì)福利和社會(huì)保障所必須堅(jiān)持的原則。雖然接受?chē)?guó)家和社會(huì)的資助是每個(gè)貧困大學(xué)生應(yīng)該享受的基本權(quán)利之一,正如勞動(dòng)者只有履行了勞動(dòng)的義務(wù)之后才有享受社會(huì)保障的權(quán)利一樣,接受資助的權(quán)利主體只有履行了相應(yīng)的義務(wù),才能取得權(quán)利主體的地位。在高等教育成本分擔(dān)理論的廣泛影響下,各國(guó)政府對(duì)大學(xué)生的無(wú)償資助越來(lái)越少,取而代之的是有償資助,如助學(xué)貸款和勤工儉學(xué)。

3、系統(tǒng)化原則

由于貧困生資助工作涉及的領(lǐng)域比較龐雜,包括政府、學(xué)校、銀行、社會(huì)組織、學(xué)校、家庭和學(xué)生等不同的部門(mén)和群體,因此在資助育人模式中,應(yīng)當(dāng)遵循和堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合、連續(xù)性與前瞻性相結(jié)合、科學(xué)性與穩(wěn)定性相結(jié)合,符合協(xié)調(diào)性、銜接性、不抵觸性的系統(tǒng)化原則。即經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的界定,資助法律,相關(guān)人(學(xué)校、銀行、社會(huì)組織、學(xué)生、家庭),相關(guān)操作程序,評(píng)價(jià)效果,檢查監(jiān)督等應(yīng)該有系統(tǒng)化的規(guī)定及相應(yīng)的流程,形成一個(gè)系統(tǒng),而非各自獨(dú)立。

三、完善大學(xué)生資助育人模式的措施

大學(xué)生是十分寶貴的人才資源,是民族的希望,是祖國(guó)的未來(lái)。加強(qiáng)“助學(xué)育人”,把他們培養(yǎng)成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人,對(duì)于確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人,具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。我們要研究把握高校貧困生的特點(diǎn),把解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與解決思想問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái),物質(zhì)扶貧和精神鼓勵(lì)同時(shí)進(jìn)行,讓廣大貧困生發(fā)自?xún)?nèi)心地感受到黨和政府對(duì)他們的厚愛(ài)和關(guān)懷,激發(fā)貧困生愛(ài)國(guó)、進(jìn)取、自強(qiáng)、成才、回報(bào)社會(huì)的萬(wàn)般情感,將“助學(xué)育人”的功效發(fā)揮到極致。

1、政府發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控職能,完善資助環(huán)境

政府可以通過(guò)宏觀(guān)調(diào)控進(jìn)一步完善貧困生環(huán)境。具體措施有:加大教育投入,進(jìn)一步完善高校收費(fèi)政策,限制其最高額度不可以超過(guò)教育成本的25%;協(xié)調(diào)與金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系,調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資源對(duì)于大學(xué)生資助工作的積極性;加大資助政策的宣傳,爭(zhēng)取社會(huì)力量的支持,獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)化社會(huì)上的助學(xué)行為,努力拓展資助資金來(lái)源渠道;加快資助立法,加強(qiáng)資助過(guò)程的規(guī)范性,創(chuàng)造良好的資助環(huán)境。

2、建立科學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定體系

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定是高校貧困生資助工作的首要環(huán)節(jié),它是實(shí)施我國(guó)資助政策的基礎(chǔ)。首先,要建立規(guī)范、有效的認(rèn)定程序。實(shí)施差異性與動(dòng)態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范認(rèn)定材料及民主測(cè)評(píng)方式,完善公示與監(jiān)督制度。其次,將心理關(guān)懷融入認(rèn)定體系,通過(guò)心理咨詢(xún)、團(tuán)體輔導(dǎo)、建立貧困生心理檔案等,關(guān)注貧困生的心理發(fā)展,避免某些貧困生由于敏感而不愿意申請(qǐng)入庫(kù)的現(xiàn)象,同時(shí)促成貧困生的心理健康發(fā)展。

3、完善“獎(jiǎng)、助、貸、勤、減”五種資助方式

“獎(jiǎng)、助、貸、勤、減”五種方式是資助政策落實(shí)的載體,把五種獎(jiǎng)助方式進(jìn)行定位確定五位一體中助學(xué)貸款的主體地位以及其他四種措施的輔助作用,合理確定它們的配比,優(yōu)化其組合。五種資助方式的最優(yōu)化排序?yàn)?助學(xué)貸款~勤工助學(xué)~獎(jiǎng)學(xué)金~困難補(bǔ)助~學(xué)費(fèi)減免,助學(xué)貸款可以較大范圍的解決貧困生的學(xué)費(fèi)問(wèn)題,同時(shí)大學(xué)生在畢業(yè)后償還學(xué)費(fèi),助學(xué)貸款應(yīng)是最主要的獎(jiǎng)助方式;一般貧困生通過(guò)勤工助學(xué),付出自己的勞動(dòng)獲得收入,一方面解決生活費(fèi)用的問(wèn)題,同時(shí)也鍛煉自我,位居第二;獎(jiǎng)學(xué)金促貧困生的品學(xué)兼優(yōu)者,培養(yǎng)優(yōu)秀人才,居第三;困難補(bǔ)助在一定程度上可解決特困生的生活費(fèi)用問(wèn)題;學(xué)費(fèi)減免除特殊情況,如地震中受災(zāi)嚴(yán)重的,一般盡量少用或不用,以免造成不公平。

4、構(gòu)建貧困生精神資助體系

在充分發(fā)揮貧困生經(jīng)濟(jì)資助體系效用的同時(shí),也要加快貧困生精神資助體系的建設(shè)。對(duì)他們要進(jìn)行思想政治教育引導(dǎo),幫助他們克服心理上的障礙,減輕壓力,同時(shí)拓展貧困生的教育途徑與載體,提高他們的技能和基本素質(zhì),促進(jìn)他們健康地成長(zhǎng)。

“感恩”教育,完善人格。在獎(jiǎng)助過(guò)程中,注重加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育,幫助學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和世界觀(guān),讓得到資助的同學(xué)“知恩、感恩、報(bào)恩”。

“誠(chéng)信”教育,提升品質(zhì)。誠(chéng)信是做人的根本,把誠(chéng)信教育作為學(xué)生思想品德教育的一個(gè)重要方面,建立健全誠(chéng)信記錄,加大對(duì)失信者的處罰力度,形成“以誠(chéng)信為榮、以失信為恥”的良好輿論氛圍,讓誠(chéng)信深入人心,讓誠(chéng)信成為學(xué)生的立身之本,不斷增強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)。

“勵(lì)志”教育,促進(jìn)成才。樹(shù)立貧困生中優(yōu)秀的同學(xué)作為榜樣,激勵(lì)其他的同學(xué)努力,用自己的雙手改變?nèi)松Ｈ缑磕暝u(píng)選十佳自強(qiáng)不息畢業(yè)生,一方面可以在全校范圍內(nèi)激勵(lì)廣大貧困生積極上進(jìn),與困難作斗爭(zhēng),另一方面又給同學(xué)們樹(shù)立了榜樣,讓他們知道,通過(guò)努力,一切皆有可能,促進(jìn)成才。

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【作者簡(jiǎn)介】

周海英,助教,碩士,廣東工業(yè)大學(xué)信息工程學(xué)院輔導(dǎo)員.

邱偉青,講師,碩士,廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)生處.

張 智,講師,碩士,廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)生處.

譚敬康,講師,碩士,廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)生處.