建立和完善企業黨內激勵、關懷、幫扶機制

馬虹琳

【摘 要】 本文探討如何建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制:一要完善企業黨內激勵機制,增進黨員創先爭優意識;二要完善企業黨內關懷機制,全面把握黨員發展動向;三要建立完善企業黨內幫扶機制,營造齊抓共管的生動局面。

【關鍵詞】 企業;黨內關懷;幫扶機制

黨的十七大報告中明確指出,要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制,關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。根據這一要求,盡快建立健全企業黨內激勵、關懷、幫扶機制,就成為新時期全面推進企業黨建的一個重要環節。完善企業的黨內激勵、關懷、幫扶機制,既能夯實企業黨組織基礎,激發黨員干事業創業的活力,營造和諧發展的氛圍,又能實踐以人為本的理念,幫助化解企業黨內矛盾,保持企業良性發展和順暢運作。

一、當前企業困難黨員現狀及成因分析

1、“三老”困難黨員

其特點是年齡均在60歲以上,且70歲以上的占很大比例,他們已屆風燭殘年,很多已經喪失勞動能力,生活較為困難。部分“三老”困難黨員所在的企業經營不善,生活補貼等相關政策規定難以落實,養老、醫療等保障不足。

2、下崗困難黨員

由于原企業已停工或關閉,企業未足額發放下崗費或生活補貼,造成生活無來源,加之年齡偏大缺少技術,外出務工沒人要,只能在家里受窮,靠政府的低保金度日。

3、個人素質低,生活負擔重的黨員

一般文化程度偏低,僅有初中或高中文化程度,僅具備簡單的生產技術,從事低收入的生產勞動,薪酬較低;生活擔子重,上有老,下有小,配偶多下崗,生活壓力沉重。

4、患病等造成困難的黨員

年齡相對較大,很多人患有癌癥、肝炎、肺結核、高血壓等重癥或慢性疾病,或遭遇重大變故,以致勞動力弱甚至喪失勞動力,只能依靠政府和企業救濟度日。

二、企業黨內激勵、關懷、幫扶機制構建面臨的主要問題

從目前企業黨建的實際情況看,企業困難黨員激勵、關懷、幫扶機制構建面臨的主要問題是:

1、對企業困難黨員幫扶工作認識不清

部分企業組織干部態度不端正,認為困難黨員是企業負擔,在幫扶工作中存在施舍心態,不愿意與他們直接接觸和深入交流。一些企業黨組織和黨員對此項工作不夠重視,認為困難黨員幫扶救助是上級黨組織或工會的事,與本企業黨組及個人無關,參與幫扶救助工作不夠熱心。一些有勞動能力的困難黨員存在“眼高手低”的問題,小事不愿干,大事干不了。部分困難黨員存在“等、靠、要”思想,缺乏依靠自身努力來主動擺脫貧困的信心,

2、企業困難黨員幫扶工作機制不健全

一是幫扶的對象不明確。很多企業黨組沒有為黨員建立濟困臺帳,對黨員困難的具體原因和表現沒有進行分類,對困難黨員的申報也沒有規范的程序,確定幫扶對象時,往往憑主觀印象,缺乏公允性。一些企業雖然建立了相關臺帳,但沒有進行規范管理和及時更新,幫扶時困難黨員“老面孔”多,新增的困難黨員難以及時得到關心扶助。二是幫扶的措施落實不力。一些企業尤其是中小企業和困難企業,其基層黨組織大多沒有按照上級的要求開展黨內幫扶活動,致使困難黨員處于沒人管、沒人問的尷尬境地,其自尊心、歸屬感和集體榮譽感嚴重受損。

3、對企業困難黨員幫扶投入較少

黨內幫扶的多、社會幫扶的少,扶助資金來源渠道主要是黨內工作經費,如黨費等,有些困難黨員在向民政部門或社區政府申請社會救助時,被以種種借口回絕;臨時幫扶的多,經常性幫扶的少,目前,對企業困難黨員的幫扶主要集中在春節和“七一”期間,其他經常性的開展幫扶較少;思想上關心、精神上慰問多,實際資金幫扶的少,投入的資金數量嚴重不足。

4、企業困難黨員幫扶工作效果不佳

有些中小民營企業沒有建立黨支部或支部長期不過組織生活,除了上級走訪慰問時送一點慰問金外,對困難黨員政治上也不夠關心。大多數中小企業和困難企業在對黨員實施幫扶時,僅靠采取送錢送物等應急性救濟方法,沒有充分地考慮困難黨員的差異性,往往是治標不治本,甚至不僅不能徹底解決貧困現狀,反而助長了一部分貧困黨員的懶惰習氣,產生依賴思想,導致越幫越靠、越靠越窮。

三、建立完善企業黨內激勵、關懷、幫扶機制的措施

1、完善企業黨內激勵機制,增進黨員創先爭優意識

將黨內激勵機制的建立健全實踐與對黨組織業績的考核相結合。在對企業領導班子和領導干部進行考核時,添加黨內激勵機制的完善與實踐指標,用明確的黨員個人發展及其能力培養的任務和指標,對領導班子和主要干部進行獎懲,實現“勤者上、懶者下、能者上、庸者下”的良好局面。

充分考慮并運用個人尊嚴與榮譽感這一心理因素,物質激勵與精神激勵相結合,對暫時落后黨員、困難黨員進行適當的獎懲和誡勉鞭策,鼓勵其自我發展、自我創新,充分發揮主觀能動性,走出落后困境。

2、完善企業黨內關懷機制,全面把握黨員發展動向

針對當前企業黨員流動性增強的趨勢,要及時準確采集信息,掌握其流動目的地與方向,建立完善黨員信息庫,以便及時有效地實施幫助,避免出現“流出企業不管、流入企業不問”的局面。一是建立困難黨員臺帳,為困難黨員分類實施幫扶提供依據。臺帳內容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、生產生活情況、年收入情況、困難情況及原因等,做到類別分明,情況清晰;二是界定幫扶對象標準。如家庭年收入在一定標準以下的特困黨員;城鎮低保家庭;其他原因造成的暫時困難的家庭;家庭生活比較困難的建國前老黨員等。三是規范困難黨員申報程序,即由困難黨員個人提出申請,支部組織民主評議,并將申報困難黨員名單及有關家庭情況公示,然后由支部向黨委申報,黨委審批備案。四是動態確定幫扶對象。根據標準每半年對本企業的困難黨員進行一次調查摸底,確定下半年的幫扶對象和走訪慰問對象。

建立完善走訪慰問制度。企業黨內走訪慰問活動可以分兩種形式:定期走訪慰問,時間為每年的“七?一”期間和春節前夕。對象主要是建國前入黨的老黨員,生活上遇到困難的優秀黨員、優秀黨務工作者和曾獲得其他榮譽稱號的黨員,處在最低生活保障線以下的黨員;不定期走訪慰問,對象主要是家中發生突發事件的困難黨員和生活暫時遇到特殊困難的黨員。

黨員干部進行結對幫扶。企業領導干部同困難黨員實行結對幫扶制度,幫扶做到“四定”,即定幫扶目標,定幫扶責任,定幫扶內容,定啟動資金,從心理、信息、技術、資金等方面全面進行幫扶。幫扶干部每季度至少與困難黨員聯系一次,做到困難黨員家中發生突發事件時必到,生活遇到特殊困難時必到,欲創業發展項目時必到,重要節日前必到。

3、建立完善企業黨內幫扶機制,營造齊抓共管的生動局面

建立政府和企業的困難黨員幫扶基金。積極建立多種籌資渠道,通過“財政助一點,黨費出一點、結余經費撥一點、基層黨組織捐一點、機關事業單位黨員干部帶頭捐一點”等辦法,充實關懷幫扶資金。基金的幫扶方向應有兩種:一種是無償救濟,主要用于每年的定期與不定期走訪慰問,資金來源主要是基金的創收部分;另一種是有償扶助,即利用基金以借貸形式扶助下崗困難黨員創業,實現滾動使用。政府和企業要加強基金扶持項目的監督管理,建立被幫扶黨員家庭臺帳,設立項目建設進度表,及時掌握資金使用情況和項目發展情況。成立“困難黨員幫扶基金監督小組”,負責幫助基金的管理和監督,規范幫扶基金使用。每半年檢查一次,切實抓好跟蹤管理。

推進困難黨員免費就業培訓工程。建立企業困難黨員再就業培訓檔案,制定困難黨員再就業培訓計劃,對因勞動技能差造成下崗失業的困難黨員,由企業積極與勞動部門和社區協調,為下崗職工黨員進行免費培訓。無償提供再就業信息,積極向用人單位推薦優秀下崗職工黨員,幫助他們早日就業,走出困境。對有意自主創業的下崗職工黨員,利用扶貧基金、再就業基金和幫助申請小額貸款等形式,為他們解決資金籌措問題,使其實現創業愿望。

確保企業離退休人員基本養老金、國有企業下崗職工黨員基本生活費和低保資金按時足額發放。認真執行企業老黨員、老干部、老勞模生活補貼有關政策規定,堅決落實其生活待遇,解決其就醫、生活困難問題。對“三老”及因病、因殘、因災造成貧困的黨員實行定期與臨時救濟,確保逐年擴大救濟面和增加救助額度。對“三老”及因病、因殘、因災造成貧困問題的黨員,堅持實行社會保障與“黨內互助”并舉。一方面大力實施社會保障,做好低保和醫保工作,積極動員社會力量參與困難黨員幫扶救助工作,另一方面積極促進和實現“黨內互助”,充分體現黨組織的關懷情和凝聚力。

總之,加強和改進企業黨內激勵、關懷、幫扶工作,既是推進企業黨建的重要工作,又是當前應對經濟危機,確保企業可持續發展的重要舉措,各類企業黨組織必須提高認識,盡快建立健全相關機制,才能確保企業乃至社會和諧發展。