民政部部長李學舉：把村委會民主選舉實踐推向深入

日前，經黨中央、國務院同意下發的《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》（中辦發〔2009〕20號），是繼2002年《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》（中辦發〔2002〕14號）之后，又一部專門指導村委會選舉工作的重要文件。民政部是負責文件起草的單位，為幫助讀者全面準確把握《通知》的基本精神，記者就有關問題采訪了民政部部長李學舉。

問：李部長，請您介紹一下目前制定出臺這個文件的背景和現實意義是什么？

答：村委會選舉是我國社會主義民主在農村最廣泛的實踐形式之一。目前，全國農村有村委會60.4萬個，經依法民主選舉產生的村委會成員230多萬人。制定出臺《通知》，加強和改進村委會選舉工作，具有重大的現實意義。

一是全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神的需要。黨的十七大把基層群眾自治制度確立為中國特色社會主義民主政治建設的四項制度之一，要求把發展基層民主作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點加以推進，保障人民享有更多更切實的民主權利。黨的十七屆三中全會把“農村基層組織進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障”納入到2020年農村改革發展的目標任務之中，并將“健全農村民主管理制度”作為今后農村改革發展必須大力加強的六項重大制度之一，明確提出“深入開展以直接選舉、公正有序為基本要求的民主選舉實踐”的任務要求，對進一步加強農村基層民主政治建設提出了新的更高要求。

二是切實解決村委會選舉問題的需要。近年來，村委會選舉工作在全國各地農村深入開展，對保障村民自治、發展農村基層民主發揮了重要作用。但也應看到，有的地方村委會選舉競爭行為不規范，賄選現象嚴重，影響了選舉的公正性；有的地方沒有嚴格執行村委會選舉的法律法規和政策，影響了村民參與熱情；有的地方對村委會選舉中產生的矛盾糾紛化解不及時，影響了農村社會穩定。加強和改進村委會選舉工作，有利于密切黨群干群關系，維護農村社會穩定，推動農村全面建設小康社會進程。

三是應對當前農村新形勢的需要。當前，國際金融危機仍在蔓延，我國經濟發展的外部不確定因素在繼續增加，國內保增長、保民生、保穩定的任務日趨繁重，保增長、保民生、保穩定重點在“三農”。村委會選舉問題處理不當，極易造成農村社會局部甚至全局的不穩定。今年全國有12個省份要進行村委會換屆選舉，適應新形勢的要求，加強和改進村委會選舉工作，服務于保增長、保民生、保穩定的工作大局，任務更加緊迫，意義更加重大，形勢更加嚴峻。制定出臺《通知》對于保障村委會選舉的公正有序，保障村民享有更多更切實的民主權利，推動農村經濟平穩較快發展，具有重要意義。

問：如何把握好這個文件的基本精神？

答：要全面準確把握村委會選舉工作狀況，客觀分析當前工作中存在的問題和不足，增強堅持和完善農村村民自治制度的信心，增強加強和改進村委會選舉工作的自覺性，把以直接選舉、公正有序為基本要求的村委會選舉實踐進一步推向深入。要全面準確把握《通知》對做好村委會選舉前各項準備工作的要求，切實加強選舉領導機構和工作機構、選舉教育和培訓、選舉方案制定、村級財務審計等工作，以保障村委會選舉工作的順利進行。要全面準確把握《通知》對規范村委會選舉程序的要求，依法規范村民選舉委員會產生程序、村委會成員候選人提名方式、候選人的競爭行為、投票行為等重要環節，以保障村委會選舉公正有序操作。要全面準確把握《通知》對做好村委會選舉后續工作的要求，扎實做好新老村委會交接、新當選村委會成員培訓、村務公開和民主管理制度健全、村委會成員合法權益保障等工作，以鞏固村委會選舉成果，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。要全面準確把握《通知》對村委會選舉中賄選等違法違紀行為查處的要求，以促進形成和諧選舉的良好局面。要全面準確把握《通知》對村委會選舉工作加強組織領導的要求，健全和落實領導責任制，認真做好群眾來信來訪工作、加大村委會選舉工作的監督力度、加強輿論引導，以維護農民群眾合法權益，保障村委會選舉工作有序推進。

問：作為新時期指導村委會選舉